近代中国地方自治法的重述首先离不开对法律规范的整理。从1908年清政府颁布各省《谘议局章程》和《谘议局议员选举章程》开始,大量的地方自治章程、法律、法规、纲要等相继施行,即使是朝代更替与中央政府的更迭,也没能阻止地方自治法的发展。王建学编著的《近代中国地方自治法重述》收集和整理了近代中国(1908~1949年)曾颁布和施行的地方自治法资料,其中涉及地方制度的方方面面,诸如地方民意机关和执行机关的设置、组织和职权,地方各类公职人员的选举,地方自治培训和宣讲机构的设置,地方自治团体的层级与类别,地方自治财政、实业、教育等的改良,等等。
地方自治观念在近代中国的嬗变——从政治意义上的自治到法律意义上的自治(王建学)
第一部分 国家制定的地方自治法规
一、晚清政府(1905~1910年)
谘议局章程(1908年7月22日)
谘议局议员选举章程(1908年7月22日)
城镇乡地方自治章程(1909年1月18日)
城镇乡自治章程质疑(梁启超)
城镇乡地方自治选举章程(1909年1月18日)
读地方自治章程(孟森)
自治研究所章程(1909年5月5日)
京师地方自治章程(1910年2月3日)
京师地方自治选举章程(1910年2月3日)
府厅州县地方自治章程(1910年2月6日)
府厅州县并设自治职分股细则(1910年2月6日)
府厅州县议事会议员选举章程(1910年2月6日)
二、民国南京临时政府和民国北洋政府(1912~1928年)
省议会议员选举法(1911年9月5日)
省议会议员选举法施行细则(1911年10月3日)
省议会暂行法(1912年4月3日)
地方自治试行条例(1914年12月29日)
地方自治试行条例施行规则(1915年4月14日)
自治讲习所简章(1916年12月30日)
县自治法(1919年9月7日)
县自治法施行细则(1921年6月18日)
县议会议员选举规则(1921年6月18日)
省参事会条例(1921年6月23日)
市自治制(1921年7月3日)
乡自治制(1921年7月3日)
自治单位问题与其实施之初步(邓初民)
三、南京国民政府(1928~1948年)
地方自治开始实行法(1920年3月1日)孙文
国民政府建国大纲(1924年4月12日)孙文
中华民国训政时期约法(1931年6月1日)
地方自治专门委员会条例(1928年10月17日)
县组织法(1929年6月5日公布,1930年7月7日修正)
县组织法施行法(1929年10月2日)
区自治施行法(1929年10月2日公布,1930年7月7日修正)
区长训练所条例(1929年8月30日)
区丁制服章程(1930年10月9日)
乡镇自治施行法(1929年9月18日公布,1930年7月7日修正)
区乡镇现任自治人员训练章程(1930年6月11日)
各县划区办法(公布时间不明)
省政府组织法(1930年2月3日)
乡镇阊邻选举暂行规则(1930年2月25日)
区乡镇坊调解委员会权限规程(1931年4月3日)
促进地方自治及注重区乡镇组织与入选办法(公布时间不明)
乡镇坊自治职员选举及罢免法(1930年7月19日)
乡村自治问题(上、下)(吕振羽)
修正人民团体组织方案(1930年7月28日)
人民团体职员选举通则(1931年2月7日)
人民团体理事监事就职宣誓规则(1930年9月18日)
北方各省人民团体改组或组织指导办法(1931年1月22日)
国民政府派遣地方自治指导员暂行办法(1931年2月23日)
农村合作社暂行规程(1931年4月18日)
县保卫团法(1929年7月13日)
妇女团体组织大纲(1930年1月23日)
妇女团体组织大纲施行细则(1930年7月24日)
妇女团体组织法规之运用(1930年7月24日)
清乡条例(1929年9月17日)
户籍法(1931年12月12日)
国民体育法(1929年4月16日)
县参议会组织法(1932年8月10日)
县参议员选举法(1932年8月10日)
市组织法(1930年5月20日)
市参议会组织法(1932年8月10日)
市参议员选举法(1932年8月10日)
县市自治组织问题(金鸣盛)
各省设立县政建设实验区办法(1933年8月16日)
乡镇公民宣誓登记规则(1929年12月20日)
各县颁发区钤记、乡镇间邻图记章程(1930年9月10日)
宣誓条例(1930年5月)
改进地方自治原则(1934年2月公布,1934年8月修正)
各省县市地方自治改进办法大纲(1934年3月3日)
改进地方自治原则要点之解释(1934年3月)
修正改进地方自治原则要点之解释(1934年5月)
扶植自治时期县市参议会暂行组织办法(1934年8月11日)
区乡镇坊调解委员会权限规程(1935年11月8日)
县自治法(1934年12月21日)
县自治法施行法(1934年12月21日)
市自治法(1934年12月21日)
市自治法施行法(1934年12月21日)
自治法草案评议(陈心柏)
县各级组织纲要(1939年9月26日)
市组织暂行条例(1941年7月4日公布,1941年11月20日修正)
县参议会组织暂行条例(1941年8月9日)
县参议员选举条例(1941年8月9日公布,1944年10月4日修正)
乡镇组织暂行条例(1941年8月9日)
乡镇民代表选举条例(1941年8月9日)
地方自治实施方案(1941年10月5日)
保民大会议事规则(1942年5月6日)
乡(镇)保应办事项(1942年7月1日)
县参议会议事规则(1943年6月24日)
乡镇民代表会议规则(1943年6月24日)
县参议员选举条例(1944年10月4日)
乡镇调解委员会组织规程(20世纪40年代)
第二部分 地方制定的地方自治法规
一、天津
试办天津县地方自治章程(1907年3月6日)
天津地方自治机构成立情况简表(1910年10月22月~1911年8月2日)
天津地方协会简章(1933年1月17日)
二、湖北
中华民国军政府暂行条例(1911年10月17日)
中华民国鄂军政府改订暂行条例(1911年10月25日)
中华民国鄂州临时约法(草案)(1911年10月28日~11月13日期间)
总监察处关于议决鄂州临时约法草案及官制草案的特别通告(1911年11月14日)
政务省官职令草案(1911年10月28日~11月13日)
政务省管辖各官署官职令草案(1911年10月28日11月13日)
各部官职令通则草案(1911年10月28日~11月13日)
军谋府官职令草案(1911年10月28日~11月13日)
参议府官职令草案(1911年10月28日~11月13日)
都督府附属员官职令草案(1911年10月28日~11月13日)
地方官职令草案(1911年10月28日~11月13日)
鄂省临时议会议员选举章程(1912年1月29日)
鄂省临时议会章程(1912年3月25、27日)
三、上海
上海县城厢内外总工程局章程(公布日期不详)
上海县城厢内外总工程局简明章程(公布日期不详)
上海总工程局暂定章程(公布日期不详)
城厢内外总工程局总章
总工程局议会章程
总工程局参事会章程
总工程局各区分办处章程
沪军都督府条例(公布日期不详)
淞沪市自治制(1925年5月30日临时执政公布)
四、江苏
江苏谘议局关于本局议决权内之本省行政命令施行法(公布日期不详)
江苏临时议会章程(1911年11月中旬)
中华民国江苏军政府临时约法(1911年12月7日)
中华民国江苏军政府临时约法各司官职令通则(公布日期不详)
江苏军政府暂行官制总纲(公布日期不详)
江苏暂行地方官制(公布日期不详)
江苏军政分府(公布日期不详)
江苏省议会议决县民政长选举章程(1911年11一12月)
江苏省议会决议裁厘抵补方法案(公布日期不详)
江苏省江宁自治实验县组织规程(1934年1月9日)
江苏省江宁自治实验县土地陈报办法大纲(公布日期不详)
江苏省江宁自治实验县土地陈报施行细则(公布日期不详)
江苏省暂行市乡制(1911年10月公布,1912年4月、1913年6月修正)
江苏暂行市乡制选举章程(公布日期不详)
训宪政时期江苏市制之商榷(董修甲)
江苏省制宪规程(1921年6月3日)
江苏省制草案(公布日期不详)
青浦县区调解委员会组织规则(1930年11月)
青浦县区调解委员会办事细则(公布日期不详)
青浦县乡镇调解委员会组织规则(公布日期不详)
青浦县区自治公约(1931年6月)
青浦县区公所区务会议议事通则(1929年9月16日通过,1931年7月修正)
青浦县各区乡镇公所办事通则(公布日期不详)
青浦县各区乡镇大会会议通则(公布日期不详)
五、四川
蜀军政府政纲(1912年1月18日)
蜀军政府设置地方司令官施行细则
中华民国全蜀地方议会联合会简章
全川自治联合会宣言(吴玉章起草)
四川省宪法草案
评四川省宪法草案(皓白)
六、浙江
浙江军政府临时约法(1911年12月29日)
浙江都督府官制修正案
浙江省县自治章程(蒋尊簋)
浙江省宪法(1921年9月9日)
浙江省宪法施行法(1921年9月9日)
浙江省自治法(1926年1月1日)
浙江省自治法施行法
七、湖南
湖南省自治法大纲草案(梁启超代拟)
湖南省自治法草案
省自治(黄抱一)
湖南省宪法(1922年1月1日)
湖南省宪法草案说明书
湖南省宪法批评(罗敦伟)
湘浙省宪比较观(愚庵)
八、江西
江西省临时约法(1912年1月24日)
九、贵州
贵州军政府组织大纲
贵州立法院拟定宪法大纲(1911年11月)
十、广西
广西军政府临时约法(1911年11月17日)
十一、福建
福建省宪法
福建省宪法施行法
福建省宪法之今昔观(王孝泉)
十二、广东
广州市暂行条例(1921年2月15日)
广东省宪法草案(1921年12月19日)
十三、河南
河南省宪法草案
十四、陕西
陕西省宪法会议组织法(1921年7月5日)
十五、安徽
皖省临时县议会章程(1912年4月12日)