日前，《教育规划纲要》正式颁发，面向未来教育改革和发展的价值、目标和任务已经确定，需要转化为具体的实施计划和操作方案，在各地的改革探索和实践中加以落实。为此，21世纪教育研究院在参与《教育规划纲要》研究制定的基础上撰写本书。与具体解读《教育规划纲要》的读物不同，本书是在《教育规划纲要》的基础上，围绕国家和地方政府关心的教育问题，结合我国地方政府教育创新的案例以及国际教育改革的经验，提供的更加丰富的前瞻性的理论思考，以及具有建设性、操作性的政策建议。因而，是对理解与贯彻《教育规划纲要》、促进教育改革和制度创新的延伸性、拓展性阅读，以为国家和地方政府提供参考和服务。

序言 振兴21世纪的中国教育

第一章 中国教育改革和发展的新阶段 

 一、中国教育处在新的发展阶段 

 二、《教育规划纲要》的主要内容

 三、教育改革的基本价值

 四、教育改革的路径和策略

第二章 树立以人为本的教育理想

 一、新的教育指导思想和教育方针

 二、树立以人为本的教育价值观

第三章 公平的发展：新的教育发展观

 一、促进教育公平是国家的基本教育政策

 二、以公平为目标的教育发展

 三、促进教育公平的主要途径

第四章 教育经费：中国教育差不差钱? 

 一、政府履责实现公共教育经费占GDP4％的目标并持续提高．

 二、完善体制机制，多渠道增加非政府教育经费

 三、改善资源配置机制，提高教育经费使用效率

第五章 实现善治：深入推进教育管理体制改革

 一、转变政府公共管理职能

 二、转变政府管理职能的改革探索

 三、建立新型的教育治理结构

第六章促进基础教育改革和品质提升 

 一、促进义务教育均衡发展 

 二、改善和提升基础教育的品质 

 三、建设现代学校制度 

 四、促进教师的专业成长 

第七章 提升高等教育的制度竞争力 

 一、制约我国高等教育发展的关键问题 

 二、高等教育宏观管理体制改革 

 三、构建和完善中国特色现代大学制度 

 四、转变高等学校的发展模式 

第八章 高考制度能改变吗?

 一、高考改革的价值理念 

 二、实行分类考试的改革设想 

 三、建立教育质量综合评价体系 

 四、改革高考招生录取制度 

 五、高考改革推进的时间表 

 六、高考改革的配套措施 

第九章 面向全民终身发展的职业教育 

 一、我国职业教育面临的困难和挑战 

 二、重新定位职业教育 

 三、构建多样化、开放型的职业教育体系 

 四、实现职业教育培养模式的多样化 

 五、使职业教育成为进城务工人员及其随迁子女的福利

 六、改革劳动、人事等制度，建立能力为本的标准 

第十章 突破与创新：民办教育的新使命

 一、民办教育发展的基本形势 

 二、改善民办教育的发展环境 

 三、加强政府管理职能，规范民办教育的发展

 四、探索民办教育分类管理的试点

第十一章 建立农民工子女教育的新机制 

 一、我国流动人口和农民工子女的教育现状

 二、各地改善农民工子女义务教育的新举措

 三、探讨建立农民工子女教育的新机制 

第十二章 儿童优先：实现学前教育的战略发展

 一、我国学前教育的发展与面临的挑战 

 二、学前教育的发展战略与目标 

 三、创新学前教育的模式与机制 

 四、改善学前教育的策略