中国变得比以往任何时候都要富裕。城市化、工业化的成熟、具有中国特色的社会主义以及在世界舞台上作为大国的崛起，也同时使中国社会充满压力。这一方面表现为社会需求的扩大，与就业有关的不安全感，老年人对医疗、养老金的需求，住房和移民等问题影响着越来越多的人。本书从社会福利供给角度进行分析，并特别侧重于关注西方社会在社会政策方面的主流方向，即责任从政府到个人的转移——这一现象在不同的福利国家以不同的方式呈现出来。本书论述了对私人和商业福利提供日愈倚重的情况，无论是在公共服务的管理和组织对于竞争性市场的利用中，还是在通过合法化这一体制，以及有关机会和个人成功的理念上。广为人知的预设是，人们行事绝大部分是以个人理性行为为出发点，受个人利益驱动，而不是出于集体主义或社会关怀。本书分析了当前主要欧洲国家社会福利供给的趋向，并继而考察了人们新思考方式的影响，即思考自身作为公民的角色、思考政府的责任以及思考自身和其他社会成员间相互关系的新方式。

本书分析了社会公众在现代社会中所承受的种种压力：工作和家庭变化的影响，老龄化社会的种种问题，在残酷的全球化进程中个人的无助，等等。以社会科学理论为依据，说明理性行为的逻辑可以解释为什么互惠关系产生并发展——这也只是为社会提供了一条脆弱的信任纽带。作者透过详尽的实例证明，福利国家新政策框架及其理论局限性发生冲撞，给社会带来的严重后果。改革在有效构建大众服务方面取得了令人瞩目的成绩，但对低收入阶层的再分配和保持公众对这种分配制度的信赖方面则差强人意。透过丝丝入扣的分析，作者最终提出公民社会重构的设想。

第一部分　在困难时期维护社会公民权

　　第1章　压力之下的社会公民权3

　　第2章　全球化：对政策制定的新制约17

　　第3章　政府的应对28

第二部分　改革的智识基础

　　第4章　福利国家改革的预设世界47

　　第5章　个人选择与社会秩序57

　　第6章　理性行为者与社会公民权75

第三部分　案例研究：以英国为例

　　第7章　将理论付诸实践：英国经验93

　　第8章　应对第一层级挑战：NHS改革108

　　第9章　第二层级改革：袪魅、不安及信任缺失121

第四部分　结论：理性行为者方法的优势和缺陷

　　第10章　全球化、不平等及多样化137

　　第11章　变革环境中的福利供给155

参考文献161