本书的研究关注社会现实问题，为法律适用实践提供了智力支持。该书对国内外相关研究成果、典型案例和立法资料的收集和把握是全面而准确的。全文立足于行政法律规范冲突的热点难点问题，通过对大量典型案例和法律规范的实证分析，系统分析和阐释了我国法律适用基本规则的概念含义、适用条件、范围界定、逻辑起点、理论基础及适用难题等；创造性地论证了法律适用新规则的生成和适用规则本身之间的衔接问题；并较为深刻地提出了裁决机制的思路构想以及个案裁决中的技术与价值关系。全文思路清晰，结构完整，实证基础扎实，在回应实践、论述重心、观点推导等方面屡展新意。当今法学研究方法呈多元化发展之势，本书坚持以逻辑分析方法探讨如何解决法律秩序的内在矛盾，对过于柔性化方法的发展倾向是一种提醒，也是对法律适用逻辑技术和实证分析研究路径的一种推动。

本书立足于我国行政法律规范冲突的热点难点问题，通过对大量典型案例的实证研究和逻辑分析，针对我国《立法法》在确立法律适用规则方面存在的不足，提出了一些具有操作性、可行性和建设性的观点与思路，力图构筑一个关于行政法冲突适用规则的整体模式。

导论

一、问题的提出：从几则典型案例说起

二、逻辑与实证：研究方法与技术路径

第一章 规范冲突与法律适用

 第一节 法律适用规则概述

一、法律适用与适用规则

二、关于国际私法适用规则

 第二节 国外法律适用规则简介

一、大陆法系法律冲突适用规则：以德国为例

二、英美法系法律冲突适用规则：以美国为例

 第三节 行政法律规范冲突与选择适用

一、行政法渊源及其冲突

二、行政法适用规则界定与辨析

三、《立法法》的贡献与不足

 小结

第二章 层级冲突：上位法优于下位法

 第一节 法律位阶划分标准

一、法律位阶理论之再认识

二、法律位阶划分标准之重构

三、位阶标准在我国法律体系中的适用

四、对几个争议性问题的思考

 第二节 “相抵触”标准认定

一、“相抵触”的含义

二、突破上位法时，是否构成抵触?

三、抵触标准分析

 第三节 “就近适用”规则

一、规则之概述

二、实践中的几个问题

 小结

第三章 种属冲突：特别法优于一般法

 第一节 适用条件

一、如何理解“同一机关”?

二、法与法之间的“不一致”

 第二节 “特别法”与“一般法”的界定

一、一般含义

二、概念演化

三、区分标准

四、识别方法

 第三节 与“位阶规则”冲突时的选择

一、适用规则之间何以冲突?

二、冲突类型与选择标准

 小结

第四章 新旧冲突：新法优于旧法

 第一节 规则含义及适用条件

一、规则之含义

二、新、旧法之界分

三、适用条件

 第二节 暗示废止学说

一、起源及含义

二、宪法意义

三、例外与困境

 第三节 与“特别法规则”碰撞时的选择

一、新普通法不变更旧特别法

二、例外标准与案例分析

三、三大基本规则之间的关系

 小结

第五章 远近冲突：行为时法优于裁处时法

 第一节 规则概述

一、规则之基本要义

二、规则之法理论证

三、与“新法优于旧法”的关系

 第二节 适用中的难题与争议

一、“跨法行为”的法律适用

二、关于“中间法”问题

三、关于溯及时效之界限

四、实质溯及与形式溯及

 第三节 规则之变体与例外

一、规则之变体

二、规则之例外——适用裁处时法

三、与基本适用规则的关系

 小结

第六章 地域冲突：行为地法优于人地法

 第一节 规则缘起及适用范围

一、地域冲突概说

二、几种解决方法

 第二节 规则含义及适用

一、“行为地法”与“人地法”概念界定

二、规则含义及立法例

三、法理基础——国际私法之借鉴与启示

四、规则适用：实例分析

 第三节 规则之例外——人地法优先

一、人地法优于行为地法

二、保护特定主体权利——人地法优先

三、对抗地方利益保护——人地法优先

四、与其他适用规则的关系

 小结

第七章 管辖冲突：密切联系法优于一般联系法

 第一节 管辖冲突界说

一、行政管辖冲突含义及成因

二、部门规章之间的冲突

三、部门规章与地方性法规、规章之间的冲突

四、关于协调处理

 第二节 规则构建及适用

一、理论渊源：最密切联系原则

二、规则含义及适用条件

三、可资适用的其他情形

 第三节 裁决规则：技术与价值之间的张力

一、法律适用规则的确定性与灵活性

二、关于裁决的本质

三、当技术遭遇价值

四、裁决准则及案例分析

五、个案分析：法律适用规则综合运用

 小结

主要参考书目

后记