杨继荣等编著的《乡镇党内民主发展的新探索》主要内容涉及乡镇负责人的选举、党务公开和民主决策等，考察其制度设计、操作程序、实际效果等各个环节和方面，并对个案进行横向比较，总结乡镇一级党内民主发展的积极成果。同时，对各个案中出现的环境制约因素、参与主体消极行为、制度摩擦和冲突、改革战略缺失等问题和不足进行分析，分别提出一些建设性的意见。在前瞻思考部分，通过对以上的实践总结和理论分析，进而对乡镇党内民主的深入发展进行总体性战略性的前瞻思考。主要是阐述乡镇党内民主的发展趋势和现实途径，提出乡镇党内民主发展的战略性转变，以及构建农村基层党组织建设开放模式的基本思路。

导论

一、研究意义

二、研究现状

三、研究方法和思路

第一章 历史概览考察乡镇党内民主的历史维度

 第一节 农村基层党组织的创建和发展

一、大革命农民运动时期农村基层党组织的萌芽

二、割据政权时期农村基层党组织的创建和初步发展

三、新中国成立初期农村基层党组织的扩张

四、人民公社化时期农村基层党组织的停滞和危机

五、改革开放以来农村基层党组织的进一步整顿和提高

 第二节 中国共产党党内民主的实践历程

一、党内民主的曲折摸索阶段

二、党内民主的初步形成阶段

三、党内民主的停滞发展阶段

四、党内民主的恢复提高阶段

第二章 理论基础 考察乡镇党内民主的理论维度

 第一节 乡镇党内民主的结构要素

一、乡镇党内民主主体

二、乡镇党内民主意识

三、乡镇党内民主行为

四、乡镇党内民主制度

 第二节 乡镇党内民主的功能目标

一、引领乡镇党委的科学决策

二、提升乡镇党委的执政能力

三、巩固乡镇党委的执政基础

四、推动基层民主的发展进程

五、规范乡镇党委的权力运作

 第三节 乡镇党内民主的运行机制

一、党员民主权利保障机制 

二、党内民主生活机制

三、党内民主决策机制 

四、党的领导体制和工作机制

五、党内民主监督机制

第三章 实践比较 乡镇党内民主改革试点的考察分析

 第一节 乡镇党内选举改革试点的比较分析

一、关于乡镇党内选举的理论基础

二、党的十五大以来乡镇党内选举改革的试验样式

三、乡镇党委书记选举模式比较分析

个案举例：青神县南城乡直接选举党委、纪委试点工作的调查

 第二节 乡镇党务公开改革试点的比较分析

一、关于乡镇实行党务公开的理论基础

二、乡镇党务公开试点的比较分析

三、乡镇党务公开实践中的问题分析及对策思路

个案举例：通江县涪阳镇党务公开的调查

 第三节 乡镇党内民主决策改革试点的比较分析

一、乡镇党内民主决策的一般原理

二、乡镇党委决策试点的比较分析

三、关于推进乡镇党委决策民主的思考

个案举例：温岭的“民主恳谈”

 第四节 乡镇基层民主整体协同

一、基层民主协同发展的一般分析

二、雅安市“零起点”公推直选乡镇党政班子的分析

三、雅安市基层民主整体协同的启示与思考

第四章 前瞻思考乡镇党内民主的发展前景和实现路径

 第一节 乡镇党内民主发展的基本趋向

一、普通党员参与的直接性较为显著，体现了党员主体地位

二、对群众的开放性扩大，群众成为党内民主的重要参与者

三、制度体系的系统性增强，运行机制日益完善

 第二节 发展乡镇党内民主的战略选择

一、系统的整体性原则与发展乡镇党内民主的整体推进战略

二、系统的结构性原则与发展乡镇党内民主的战略性调整

三、系统的开放性原则与发展乡镇党内民主的战略选择

 第三节 乡镇党内民主发展的现实途径

一、必须积极培育党内民主意识

二、必须提高民主主体的综合素质

三、必须保障党员民主权利

四、必须规范党内程序民主

五、必须加强民主制度建设

 第四节 农村基层党建开放模式的构建

一、党的基层组织建设模式由封闭型向开放型转换

二、推进农村基层党建开放式模式的构建

主要参考文献

后记