本书由“欧亚PPP联络网”成员单位致力于基础设施公私合作研究与实践(PPP)的学者和专业人士编写,旨在为更深入地理解PPP提供帮助。
本书详细介绍基础建设领域开展政企合作方式(PPP)项目实施过程中的理论与实践,详细讲解了可能出现的建设风险及规避方式,对于国内政府机构、高校科研单位、及项目建设咨询单位开展基础设施建设合作方式有重大指导意义。
特许经营项目融资(BOT/PFI/PPP)是越来越流行的适用于基础设施、公用事业和自然资源开发等大中型项目的重要模式,由于其能发挥政府(公)和企业(私)的各自优势,加快上述项目的建设和提高效率,自20世纪80年代以来,在发达国家和发展中国家都得到了广泛应用。
为了研究、总结和交流此类项目的理论和实践经验,欧盟于2004年启动了欧亚交流项目“EU-Asia Network of Competence Enhancement on Public-Private Partnerships(PPP竞争力建设欧亚联络网)”,旨在通过项目成员单位的合作,提高项目成员国特许经营项目融资的研究和应用水平。该项目成员国和各成员国代表单位包括德国魏玛包豪斯大学(B.U.Wemar)、英国曼彻斯特大学(Manchester)、中国清华大学(Tsinghua)、泰国亚洲理工大学(AIT)、印度玛德拉斯理工大学(IITM),另外,德国维藤/海德克大学(Witten/Herdecke)和新加坡南洋理工大学(NTU)作为外部评议单位也参与了项目。
本书英文版就是该联络网在PPP研究领域的一项成果。书中对包括中国国家体育场(“鸟巢”)在内的欧亚7个典型PPP项目进行了详细的案例分析,使读者能够深刻领会PPP项目的理论概念、运作流程和需要注意与防范的各类风险。为了让中国读者也能获益,联络网正式授权中方成员单位翻译出版中英文对照版。
1 PPP概念介绍
1.1 什么是PPP
1.2 PPP的定义和界定
1.3 PPP的优点:效率提高
1.4 决定“PPP商业模式”的因素
1.4.1 基本模型:城市发展和公共服务的提供
1.4.2 私有化形式和私有化发展路径
1.4.3 合作的种类
1.4.4 收入来源模式
1.4.5 国际实践中的PPP合同类型
1.5 PPP项目的阶段
1.6 促进框架
1.6.1 法律框架
1.6.2 规章制度
1.6.3 管理机构
1.7 合同框架
1.8 项目协议
1.9 项目干系人及其观点
1.10 PPP项目干系人及其观点
1.11 PPP项目融资
1.11.1 资金来源和融资工具
1.11.2 融资策略——主要事项
1.11.3 融资组合与风险状况
1.12 风险管理
1.12.1 风险识别
1.12.2 风险评估
1.12.3 风险分担
1.12.4 风险减轻
2 案例分析1——CIPULARANG收费公路二期项日(印尼)中不同的风险观点
3 案例分析2——YEN LENH大桥BOT项目(越南)的治理问题
4 案例分析3——“罗斯托克的瓦诺隧道项目”德国首个F模式下的PPP公路项目的经验
5 案例分析4——中国第一个国家级批准的BOT项目:来宾B电厂项目
6 案例分析5——英国森德兰市街道照明和公路标志PPP项目
7 案例分析6——2008年北京奥运会国家体育场(“鸟巢”)BOT项目
8 案例分析7——医疗服务——英国DERANT VALLEY医院PPP项目