《美国进步时代的政府治理1890-1920/上海政法学院学术文库》编著者王涵。

中华民族具有悠久的学术文化传统，两千年前儒家经典《大学》即倡言“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”。其意即涵蕴着彰扬学术、探索真理。而《中庸》论道：“博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之。”则阐释了学术研究的治学精神以及达到真实无妄境界的必由之路。因此，从对世界历史进程的审视与洞察，社会发展、科学昌明、思想进步，从来离不开学术科研力量与成就的滋养与推动。

大学是国家与社会发展中一个不可或缺的重要力量，而科学研究的水平则又体现了大学的办学水平和综合实力，是一所现代大学重要的标志。因此，一个大学的学术气氛，不仅在很大程度上影响和引导着学校的科研状态，而且渗透和浸润着这个大学追求真理的精神信念。这正如英国教育思想家纽曼所言，大学是一切知识与科学、事实与原理、探索与发展、实验与思索的高级力量，它态度自由中立，传授普遍知识，描绘理智疆域，但决不屈服于任何一方。

导论一

第一部分 进步时代“国家观”的演变

第一章 根深蒂固的“消极国家观”

第一节 “治权有限”的思想渊源

 一、“天赋人权”

 二、“权利至上”

 三、“管得最少的政府是最好的政府”

第二节 “限权”宪政模式的确立

 一、“五月花号”与美国宪政制度的萌芽

 二、“有限政府”宪政理念的形成

 三、“三权分立”宪政体制的构建

第三节 “自由放任”施政理念的确立

 一、自由放任主义在美国的盛行

 二、社会进化论在美国的传播

 三、自由放任政策导向的强化

第二章 向“积极国家观”的演变

第一节 国家干预思潮的兴起

 一、倡导公民社会义务的新自由主义

 二、注重“社会整体”的现代自由主义

 三、关注社会环境的实用主义

第二节 宪政传统遭遇的时代挑战

 一、对1787年《联邦宪法》民主性的质疑

 二、对美国三权分立宪政体制的质疑     

 三、构建“有效政府”：新宪政文化的形成    

第三节进步时代政府施政理念的革新     

 一、西奥多·罗斯福和“新国家主义”     

 二、伍德罗·威尔逊和“新自由”      

第二部分 进步时代权力结构的变革

第三章 市场失灵与经济权力的调整      

第一节 经济转型期公司权力的扩张     

 一、工业经济的大发展        

 二、大企业的兴起         

 三、公司的法律基础         

 四、公司的伦理基础         

 五、公司霸权的形成         

第二节 市场失灵：自由放任神话的破灭     

 一、市场机制的缺陷         

 二、自由市场的有限自由        

 三、经济管制的必要性        

第三节 经济管制：经济权力与权利平衡的重构   

 一、政府经济控制权力的扩展       

 二、垄断组织势力的削弱        

 三、政府对经济发展进行的平衡调控   

第四章 政治腐败与政治权力的调整     

第一节 修订宪法及基本法——控制权力腐败的法律途径 

 一、宪法修正：宪法治理的时代挑战与创新   

 二、州宪法的修订：州政府控制权与地方政府自治权的博弈

 三、以“一致性”为导向的立法改革：以普遍法治防治政治腐败

第二节 改革选举制度——控制权力腐败的政治途径

 一、地方选举制度变革      

 二、参议员选举制度变革       

 三、公民选举权的扩展      

第三节 改革行政制度——控制权力腐败的行政途径 

 一、行政腐败加剧的时代根源      

 二、文官制度改革       

 三、市政管理体制改革      

第五章 社会失范与社会权利的维护    

第一节 转型期社会失范的主要成因分析    

 一、工业化进程中新经济关系的冲击    

 二、城市化进程中出现的“工业文明综合征”   

 三、各阶层价值观和行为准则的转变    

第二节 基于公众利益的社会管制     

 一、雇工权益的维护：政府对工业事故危机的处理 

 二、消费者权益的维护：政府对食品药品安全问题的处理

 三、环境资源的保护：政府对自然资源开发的控制 

第三节 公民公共精神的培育      

 一、学校对道德教育功能的关注和倡导    

 二、非政府组织对道德责任的担当和履行  

 三、公众舆论监督批判功能的发挥和完善   

第六章 进步时代政府治理权扩张的取向分析  

第一节 民主政治体制框架内政府权力的扩张   

 一、政府治理权的民主根基     

 二、民主的威胁        

 三、旨在维护民主体制的政府权力扩张    

第二节 建立在国家“中立”基础之上的政府权力扩张 

 一、对国家“中立”角色的期待      

 二、国家的“中立”角色定位     

 三、“中立”基础上的政府权力扩张

第三节 制衡机制下以行政权为主的政府权力扩张  

 一、行政部门职能的强化和扩展      

 二、总统权限的扩大和权力中心的逐渐形成   

 三、联邦政府权力的新发展       

第三部分 进步时代的治理转型

第七章 进步时代治理转型特征分析      

第一节 多元治理中的“元治理”      

第二节 抗衡权力重塑引致的制度变迁     

第三节 旨在推动民主政治发展的渐进式改革   

第八章 结语           

 一、进步时代的治理启示       

 二、后续研究空间         

参考文献            

后记