柳建文和杨龙主编的《从无偿援助到平等互惠》的主要思路是:地方政府合作可以促进西藏和其他地区经济一体化,有利于长治久安,应该成为中央政府促进西藏长治久安的一项重要措施。为此,研究西藏地方政府合作的现状,以及国内地方政府合作的现有模式,考察不同合作模式对西藏经济发展的影响。目前对口支援导致西藏陷入了依赖性发展的困境,援助效果也不佳。西藏经济增长对地方政府合作提出了新的要求,为此要构建西藏地方政府合作新模式。本书提出,在经济增长达到一定阶段之后,单向的对口支援(较低层级的合作)要适时向互惠互利双向合作方向提升和转变,次级地方合作机制要适合不同地区发展阶段和比较优势,以促进西藏内生增长的能力和长治久安。
地方合作是中国区域经济发展的重要内容。从获益方式和动力上,西藏与内地的合作可分为对口支援式合作和平等互惠式合作。前者具有外生性、无偿性、政治性和基础性特点,属于较低层次的地方合作;后者则具有自发性、互利性、多元性和可持续性等特点,属于较高层次的合作形式。随着经济发展,西藏与内地的合作已不局限于对口支援,平等互惠型的合作逐渐增多,这一变化对西藏摆脱支援型的发展模式和路径依赖,增强自我发展能力,促进经济融合发展、区域一体化以及巩固国家认同和政治稳定均具有重要意义,应成为保障四藏长治久安的一项重要方略。为推进西藏与内地合作转型,国家需要出台相应的法律法规、设置必要的机构、加大资金扶持;西藏地方政府需要注重特色产业培育、加大与内地在公共服务领域的合作力度,扩大合作的惠及面,充分发挥地方合作对西藏长冶久安的政治功能。《从无偿援助到平等互惠》由柳建文和杨龙主编。