本书的重点在于阐释税收的宪政机理，通过对税收革命与宪政生成的动态的、历史的梳理和考察，探究税收与宪政之间的内在关联，揭示税收立宪是人们解决税收中国家与公民矛盾与冲突的必然选择，并分别从国家的税收权力和公民的纳税义务两个层面研究立宪政体下的税收问题。

近年来，随着我国宪政实践的发展和宪法理论研究的繁荣，宪法学中的一项重要研究内容——税收的宪法理论日益为学界所关注。为了全面探究税收的宪法价值及其机理，本书在宪政的语境下对税收进行了全面的分析和考察。通过对税收与宪政形成与发展的动态的、历史的梳理，阐释了税收与宪政之间的内在关联，揭示了税收立宪在解决税收中国家与公民矛盾和冲突的制度价值，并分别论证了立宪政体下国家税收权力和纳税者义务及权利的相关问题。

导论

一、研究意义

二、文献综述

三、研究路径及方法

四、本书的思路和结构内容

第一章　税收的宪政解析

 第一节　税收的宪法界定

一、财政意义上的税收概念

二、一般法律意义上的税收概念

三、宪法意义上的税收概念

 第二节　税收的正当性

一、税收正当论——公共产品理论

二、税收非正当论——新自由主义者的观点

三、对两种观点的评析

 第三节　宪政秩序下税收的本质

第二章　税收与宪政的生成——历史考察

 第一节　税收革命与英国宪政

一、英国宪政的起点——无代表不纳税原则的提出

二、英国宪政的推进——议会课税权的形成

三、英国宪政的确立——光荣革命

四、小结

 第二节　税收与美国宪政历程

一、税收与美国宪政的发端

二、美国宪政的建立与对税收的限制

三、小结

 第三节　税收与法国宪政制度的生成

一、控制国王征税的机构——三级会议：形成与走向没落

二、税收不平等与法国大革命的爆发

三、小结

 第四节　西方税收立宪史对中国的启示

第三章　税收立宪——国家与公民的博弈机制

 第一节　税收立宪的原因分析

一、税收法定的意义及有限性

二、税收宪定的必然性

 第二节　税收立宪的理论分析

一、“一致同意”的理想

二、税收立宪——一个次优选择

三、税收立宪的意义

 第三节　税收立宪的规则选择——公共选择学派的观点

一、规则的目标

二、规则的选择

 第四节　税收立宪的实证考察

一、国外税收立宪的模式

二、国外实施税收立宪的特征

三、国外税收立宪的评价和分析

第四章 立宪政体下的国家税收权力

 第一节 国家税收权力的宪政意义

一、国家税收权力的内涵

二、税收权力的宪法特征

 第二节 国家税收权力的分配

一、国家税收权力分配的理论基础——权力分立

二、国家税收权力的横向分配

三、国家税收权力的纵向分配

四、小结

 第三节 国家税收权力的控制与保障

一、控制的原因

二、控制的模式

三、控制的内容

四、国家税收权力的保障

第五章 立宪政体下的公民纳税义务及权利

 第一节 纳税义务的宪政解读

一、纳税义务的属性

二、纳税义务的逻辑基础

三、纳税义务的法律特征

 第二节 纳税义务的宪法原则

一、法律保留原则

二、平等负担原则

三、比例原则

 第三节 纳税者的宪法权利

一、生存权

二、税收支出的监督权

三、纳税者的隐私权

第六章 中国税收法治建设的宪政之路

 第一节 中国税收法治建设的现状及问题

一、税收立法

二、中央与地方的税权划分

三、税款支出的控制

四、纳税人权利保障

 第二节 原因透视

一、经济因素的制约

二、观念上的滞后

三、有效制度的缺失

 第三节 中国税收改革的路径选择

一、历史分析

二、现实选择——税收立宪

 第四节 中国税收制度的宪政构想

一、完善宪法文本

二、健全监督机制

三、培育税收的宪政精神

参考文献

一、中文参考文献

二、外文参考文献

后记