通过梳理国内外相关研究资料发现，到目前为止，通过完善规则、权力制衡来实现对行政自由裁量权的外在控制以及从司法审查来实现对行政自由裁量权的监督和公民权利的救济的研究成果颇多。从行政自由裁量权作为一种伦理性权力出发论述行政伦理学的确立依据和伦理向度控制的研究已经不少，但从伦理学视阈对行政自由裁量权的规治研究的深度和广度都还不够，存在着对行政自由裁量权“指导”的不够，“规约”的乏力，“矫治”的贫缺现状。尤其是在对行政自由裁量权应然和实然的正义的考察上，不能缺少对其非正义矫治的关注，唯有此才是完整的。洪兴文编著的《行政自由裁量权的伦理规治研究》在分析司法救济不足的基础上，从伦理学的视角，提出了还必须借助伦理的方法和机制对行政自由裁量的非正义进行矫治。尽管笔者的观点还很稚嫩，思路还不够成熟，但毕竟迈出了创新的一小步，试图采用“指导”“规约”“矫治”的联动理路，对行政自由裁量权伦理规治的系统研究进行尝试件和开拓性的工作。

《行政自由裁量权的伦理规治研究》由洪兴文编著。

行政自由裁量权，作为法律授权范围内自行判断、自行选择和自行决定的行政权力，其行使过程不可避免地隐含着权力行使者的人性、价值观及道德选择向度等等，可以说，它实质上是一种“法治”授权的“人治”。同时由于其自由性、选择性、相对性和专断性的伦理特质，又可以说它是一种伦理性裁量权。由于它的“人治”和特权色彩，自存在的那天起，法律对它的认可和限制就一起对立地存在着。对行政自由裁量权的控制仅立足于行政法学的和政治学的视角是远远不够的，它还应受到伦理学的关注和伦理向度的规治，这是由其伦理特性和裁量空间的法律盲点所决定的。

行政自由裁量权存在的正当性是对其进行伦理规治研究的前提。没有“存在”就没有“规治”生发的基础。人类社会选择法律来治理人性的弱点，同时又由这些有着人性弱点的人们行使自由裁量权来执行法律，如何认识和解决这个“二律背反”问题？只有从“亦善亦恶”的人性前提出发才能得到合理的诠释。另外，适度的行政自由裁量权不但满足了现代服务行政的需要，体现了正义秩序的价值诉求，而且克服了法治内在的不足，补充了法的统治。这些都使其存在得以正当化。

行政自由裁量权作为一种伦理性裁量权，其行使的过程，与其说是在法律规则框架内对复杂的行政事务采取何种手段、方式和程序的过程，不如说是权力行使者基于什么样的信念及价值追求的一种道德选择过程，因而必然涉及对影响道德选择的相关因素，如道德能力、行政信仰和权力运行的场合力等因素的考量，并由此探索行政自由裁量权在运行过程中可能遇到的价值冲突、伦理困境和出现的道德风险。

正当存在的行政自由裁量权并不意味着其必然能够正当行使。如何保障行政自由裁量权在各种价值冲突、伦理冲突和可能出现的伦理困境面前，能够真正实现个案正义和实质正义？显然它离不开伦理的支撑和道德的约束。这些伦理的支撑和道德的约束主要是通过一定的伦理原则彰显出来。具体来说，要求行政主体和行政人员遵循公正、理性、诚信、适度和责任原则。通过伦理原则的建构，与法律规则一道形成对行政自由裁量权规治的合力，使行政自由裁量权能在法律框架和道德边界内正当行使。

行政自由裁量权逾越边界容易异化，其异化所导致的非正义必须加以伦理的矫治。鉴于权力自身固有的扩张性、自腐性以及权力运行环境的非纯洁性，行政自由裁量权行使中更容易出现张力、异化，甚至独断、专制、暴政等非正义。如何对这些问题进行矫治？在分析现有的司法矫治模式的特点和局限的基础上，提出通过德性培育、责任救济、制度良善、正义环境营造等机制和路径对行政自由裁量权的“非正义”进行伦理的矫正和治理。

第一章 导论

 一、问题缘起及其研究意义

（一）问题缘起

（二）研究意义

 二、中外学术界相关问题探讨

（一）国外相关问题研究综述

（二）国内相关问题研究综述

 三、本书论证方法、框架及创新

（一）本书论证方法

（二）本书论证框架

（三）本书创新之处

第二章 行政自由裁量权存在的正当性

 一、亦善亦恶的人性支撑

（一）人性本善：权力善与人治可能的基础

（二）人性本恶：权力恶与法治必要的预设

（三）人性可塑：自由裁量权存在的人性根据及德法并治的可能

 二、法治内在不足的吁求

（一）法治须良法之治

（二）法治的不足：法律的局限

（三）法治内在不足的弥补：行政自由裁量权

 三、服务行政的必然生成

（一）政府主要职能：执行和服务

（二）行政自由裁量：主动行政的最好方式

 四、公平的正义的价值诉求

（一）对正义及其与权力关系的基本考察

（二）公平的正义：行政自由裁量权的价值取向

第三章 行政自由裁量的伦理困境与风险

 一、选择、理性与标准：行政自由裁量权构成要素

（一）裁量权：一种选择权

（二）理性：选择的主体性基础

（三）公共行政价值：选择的标准

 二、行政自由裁量中的道德选择

（一）行政自由裁量的道德能力

（二）影响行政自由裁量的场合力

（三）行政自由裁量的伦理困境

 三、行政自由裁量的道德风险

（一）欲望遮蔽理性

（二）自由侵犯权利

（三）守法掩盖违约

第四章 行政自由裁量权行使的伦理原则

 一、行政自由裁量权伦理行使的内在依据

（一）契约精神：行政自由裁量权伦理行使的道德依据

（二）自我意识：行政自由裁量权伦理行使的心理依据

 二、伦理原则与法律规则的关联和作用

（一）原则与规则的关联和区别

（二）严格规则与伦理原则

（三）伦理原则对行政自由裁量指导的必要和可能

 三、行政自由裁量权伦理行使的主要原则

（一）公正原则

（二）理性原则

（三）诚信原则

（四）适度原则

（五）责任原则

第五章 行政自由裁量权非正义的伦理矫治

 一、非正义：行政自由裁量权的张力后果

（一）权力的弊病

（二）行政自由裁量权的张力与非正义

 二、司法审查对裁量非正义矫治的评说

（一）司法审查及其特点

（二）司法审查矫治作用的局限

 三、伦理对行政自由裁量权非正义的矫治

（一）矫治与伦理矫治内涵诠释

（二）伦理矫正与治理机制的设计

结语

参考文献

致谢