第1章 绪论

 1.1 本书的公共部门界定

 1.2 研究背景及意义

 1.3 文献综述

 1.4 研究方法

第2章 理论基础及分析框架

 2.1 平等权及制度性歧视理论

 2.2 身份理论

 2.3 社会分层和社会排斥理论

 2.4 赋权一去权分析框架

 2.5 制度变迁分析框架

第3章 临时工现象

 3.1 临时工概念的异化

 3.2 临时工所面临的角色冲突

 3.3 临时工群体所面临的困境

第4章 临时工劳动权益的消解

 4.1 临时工的职业进入状况

 4.2 临时工劳动合同签订状况

 4.3 临时工的工资待遇状况

 4.4 临时工的社会保险状况

 4.5 临时工的单位福利待遇状况

 4.6 临时工的带薪休假及参加工会状况

 4.7 临时工的职业发展空间

 4.8 临时工的心理失衡

第5章 临时工现象的理论及制度困境

 5.1 公共部门编制外用工的合法性分析

 5.2 临时工管理制度的效力分析

 5.3 对临时工的差别待遇是否构成就业和职业歧视

 5.4 临时工是否可以实施行政执法行为

 5.5 编制外人员该何去何从

第6章 临时工现象的深层次原因透视

 6.1 传统理论的局限性

 6.2 用工双轨制

 6.3 立法双轨制

 6.4 管理双轨制

 6.5 编制管理制度

 6.6 双轨制的结果：体制性分割的形成

第7章 临时工平等权的司法救济

 7.1 制度纠偏中司法审查的障碍

 7.2 司法救济的制度性障碍

 7.3 临时工同工不同酬的司法救济

 7.4 临时工退休权的司法救济

 7.5 司法中劳务派遣工工伤保险责任分担

第8章 临时工现象的演进趋势及化解路径

 8.1 逐步规范临时工用工管理

 8.2 对违反上位法制度的纠偏

 8.3 发挥司法裁决的倡导价值

 8.4 临时工劳动平等权的确立及制度借鉴

 8.5 规范与收缩公共部门职能边界

第9章 新形式用工中的制度性歧视预防

 9.1 劳务派遣

 9.2 政府雇员

 9.3 政府聘任制公务员

第10章 结语

附录

 附录一 部分公共部门临时工管理制度

 附录二 部分政府雇员管理办法

 附录三 同工同酬案例

 附录四 临时工退休权益案例

 附录五 临时工退休权益经典案例回放

 附录六 相关法律法规及政策节选

 附录七 临时工访谈提纲

参考文献

后记

我国公共部门临时工，其实质是编制外人员的代名词。这一劳动者群体在社会转型期被逐步边缘化并面临劳动权益被消解的困境。本书通过对临时工的概念异化、角色冲突等“临时工现象”的研究，指出在现象背后临时工所面临的理论及制度困境；提出用工、立法及管理层面的双轨制是引发这一问题的体制性根源，而且，现有的司法机制也表现出对临时工权利救济的无力；突破临时工现象困境的出路在于根除体制性弊端并进行相应制度的完善。

杨云霞编著的《公共部门临时工劳动权益研究》可作为劳动法领域的研究人员、研究生，关注临时工问题的社会各个群体、司法部门、劳动监察部门、人事管理部门、行政规范性文件和单位劳动管理规章的制定部门的工作人员的阅读材料。

公共部门临时工问题不仅是个理论问题，更存在于国家机关、事业单位、社会团体等用人单位劳动用工的实践中，这就要求对临时工问题的研究不能仅停留于书斋而是要奔波于劳动关系实践中。杨云霞编著的《公共部门临时工劳动权益研究》在前人研究的基础上，运用文本分析、案例分析、调查问卷、个人访谈等实证研究方法，对临时工这一社会边缘群体在劳动权利、义务中所面临的差别待遇进行揭示。进而通过对行政规范性文件和单位劳动管理规章等下位制度与上位法律制度的比较分析，阐释制度层面对于临时工赋权和去权的过程以及权利被消解这一结果，并指出其核心是理论及制度层面所面临的困境。在此基础上，通过对我国用工双轨制、立法双轨制、管理双轨制以及编制制度的研究，提出双轨制是导致临时工现象的根源所在，进而通过对临时工劳动平等权司法救济的研究提出司法空间的狭隘及面临的制度障碍。最后，提出公共部门临时工问题的解决具有长期性和渐进性的特点，对临时工群体的规范化管理只能治标而不治本，其最终的解决依赖于劳动用工中双轨制的变革以及相应的劳动平等权利法律保障机制的跟进。