《城管那些事（我在丰台城管十八年）》作者王毓洪记录了她在城管执法一线工作18年中遇到的真实故事，生动反映了城管执法中的辛苦、充实、无奈、气愤、幸福、感动的一个个瞬间……作者也对城管面临的执法困境、困惑、无奈等现实状况做反思，希望在法治方面能够进一步完善。

《城管那些事（我在丰台城管十八年）》作者王毓洪是一位普通的城管队员，每天与形形色色的人打交道，每天要处理各类棘手的问题。十八年的磨砺，让她对城管工作和社会生活有着刻骨铭心的认知和记忆。她用纪实的笔墨，至真至纯的感情，理性的思考，将自己在执法中的亲历亲为，所见所闻，以讲故事的方式娓娓道来。这些故事，有的电闪雷鸣，惊心动魄；有的和风习习，暖意融融；有的情真意切，催人泪下；有的让人哭笑不得，诙谐有趣；有的使人无可奈何，令人扼腕；有的憋屈苦闷，欲哭无泪……读完这些故事，你能触摸到城管人的灵魂深处，感受积极向善的人性美；看到北京日新月异的变迁，也能品味出基层执法的艰难。

引子

第一章 沉重的开篇

第二章 横空出世

 一、初生牛犊

 二、黔之驴

 三、无力的执法

 四、掉进了粪坑

第三章 这个世界谁怕谁

 一、他的脾气比你大

 二、赖上城管

 三、难以落实的法规

 四、暗中报复

 五、开始拿起法律武器

第四章 执法中的囧事

 一、谁被嘲弄

 二、啼笑皆非的“耍流氓”

 三、执迷不悟的少女

 四、并非挑拨

 五、老天帮忙

 六、烤串憨小子

 七、血性用错了地方

 八、88岁老汉的怜子情

 九、也有软肋

 十、这般“举报”

第五章 法规无情人有情

 一、一双旧鞋

 二、卖花的母女

 三、病孩子，我们想办法帮你

 四、“老炮儿”送瓜

 五、城管阿姨胜似亲妈

 六、一面锦旗

 七、“沈大爷”与新车棚

第六章 不同的社会反响

 一、“我乐意，你管不着”

 二、各执一词

 三、“你敢动一下试试”

 四、说情的房东

 五、别样的声援

 六、“孩子，去找城管吧”

第七章 马车啊，你别进城

第八章 “平安夜不平安”

第九章 无可奈何由他去

 一、有限的城管，无限的小商贩

 二、如此了事

 三、不敢招惹的黑三轮老头

第十章 久治不愈的“牛皮癣”

 一、疯贴小广告

 二、拳头比法规管用

 三、不起眼的“大”公司，大到不能倒

 四、这账怎么算

第十一章 寻常执法不寻常

 一、风雪就是命令

 二、拆违攻坚战

 三、法理开导也失灵

 四、整治“刺车”的代价

第十二章 岗亭故事

 一、借用我手机的人

 二、在岗亭避风的路人

 三、差点摊上事儿

第十三章 并非多管闲事

 一、汽车撞断树

 二、落难的川妹子

 三、谁有“精神病”

 四、高压线贯穿大树

 五、意想不到的效应

第十四章 天下有贼

第十五章 南夸太，北京牵挂你

第十六章 愿普天均乐，四海同春

后记

那是2015年冬天的一个晚上。我接到一个河北的长途电话．是烤红薯商贩的媳妇儿。她边哭边说：“他刚被执行死刑了。”我蒙了，接电话的手僵了、颤了，半天说不出话来。眼泪流到嘴角是凉的，抬手去抹擦的时候。手更凉。我怎么就觉得是我害了他。

他是多老实的人啊，怎么敢杀人呢！？

事实是，他们离开北京三年多了。在老家为盖房子杀了两个人。

前年八月十五，听说他被戴上了手铐和脚镣的那一天，我的心就开始揪着。一段时间里没有电话打来，我就从手机联系人中查找“河北”来电打过去。女人接了：“老姐姐你别急啊，你别生气，我怕你血压高……”她就告诉我案子进展的一些事儿。再过段时间，我又打过去问，她说：“什么信儿也没有……”

我手机里常有一些顾不得接的未接电话，但不管是开车还是开会，只要有“河北”电话出现在手机屏幕上。我就靠边停车或走出会场，先按断再回拨过去。我问她：“去看守所打听了吗？能不能让见他？再送点吃的、用的给他。天热怎么都好过，天冷了，秋衣秋裤能送进去吗？”

从知道他杀了两个人那天起，我就知道他是死刑没救了。我想起他们来就堵得慌，吃不下睡不安，真的好后悔。我责怪自己，晚上就靠在床头上想：

如果我不帮他们讨回被骗走的10万块钱就好了，没钱回家盖房子，他们还能在北京继续烤红薯，就不会有这事儿。

他们两口子的手臂内侧最嫩的地方，因为从炉子里掏烤红薯，烫了一条又一条褐色的干巴印儿．我看见，动了恻隐之心。如果我装看不见，也不理会他们，把他们混在商贩的人群里，懒得多看一眼，就没有这事儿了。

如果我不极力劝说，“你们无照经营是违法的，烤红薯的大煤炉子又污染空气，你们是大街上哪儿人多，就扎在哪儿卖，影响市容，影响交通，还是回河北老家吧。”就不会有这事儿。

如果我不给他们那些旧衣服，还有那件十几年前的、暖和的人字呢城管大衣，他们就不会给我那么大面的子，听我的话，真的离开了北京，也就没这事儿了。

如果他们不盖房子呢，已经盖了十几间房子，怎么又盖？不就是盖房子出的人命么？不盖那么多的房子，就什么事都没有了！

毕竟在北京二十年了，老家穷才出来的，谁愿意走啊！我只是一个城管的监察员，政府都没有说让外地摊儿贩都离开北京，我干吗轰人家走啊！

执行死刑那天，他媳妇打来电话跟我说．到了看守所，警察就催他们签字，只有一个小时的见面时间。全家人聚在一起，谁也不知道这就是他人生的最后一面。他看着老婆、儿子、儿媳还有孙子，说：“家里的房子是我一生的心血啊，你们要好好守着。”  他死了。一个男人，用一生的心血，为了一个家，给老婆孩子、儿子和孙子盖了一片没有顶梁柱的房子。

房，却成了他生命眷顾的理由。

媳妇说，死的时候他没有穿棉衣，家里不知道，也没有准备。那天就穿着单薄的囚服被执行死刑的。头年天冷的时候，他让媳妇把他那件最暖和的城管大衣拿来。媳妇说，他平时在家干活最喜欢穿它，因为这件大衣特暖和。媳妇把大衣抱到看守所了，警察说这件大衣不许穿，因为类似公安的衣服。我后悔呀，我在北京给他大衣的时候，要是不把城管的标牌拆得那么干净彻底，警察一看就知道是城管大衣，不是警用的，说不定同意让他穿了呢。

可是，那年他在北京，我给他那件大衣的时候是个冬天。天太冷了，我想起了那件城管成立时候发的第一件长大衣。给他，也是让他回河北老家时穿的。不拆城管标牌哪儿能让外人穿呢，那是违反规定的！拆光了标牌给他怎么穿都可以。所以，我拆得干干净净，才放心地给了他。

他就这么去偿命了，没能穿上他最想穿的那件暖和的大衣。他去阴间了，阴间本来就冷，穿的一丝棉花都没有，会不会更冷啊……他拿命换的那么多间房子，没有一间能带了去为他避风挡寒。

他是个老实人，他到死我都不知道他姓什么，叫什么名字，家住哪。只听他说过，是河北农村．老家那地方不富裕。

晚上我经常睡不着，脑子里就是断不了片儿，一幕幕地闪过每次执法的情景。

我清楚地记得：在执法中第一次见到他们的时候。我们把他们夫妻俩圈在摊儿贩群里。男人叫着嚷着快跑快跑，女人双手紧紧攥着三轮车的车把，扭动着身子，想从缝隙里钻出去，一边推车，一边回头看着我们越来越近的执法车。那惊恐的眼神，我至今难忘。我们的执法监察员从她手里接过车，宣读法规，写文书开小票。小摊贩们挨个交罚款。

交完了罚款才知道，罚的不多，摊儿贩们说，就是看见当时城管穿的衣服像警察的制服，害怕。

十几年了，记不清对他们夫妻查扣了多少次。每次扣到烤红薯的车时，他们从来没有抗拒过，认罚认扣，最多小声叨叨几句：少罚点儿吧，少罚点儿吧。

其实，很多商贩都是老实巴交的农民，我们是不忍心多罚的，毕竟处罚只是手段，不是目的。被罚款的人难受，我们城管罚人家也不好受。哪个开罚单的执法人也不会把处罚别人当成乐呵事儿。

P5-7

北京城管执法队伍自1998年成立以来，已经走过了18个年头，作为维护首都环境秩序的主力军，在打造干净整洁、靓丽优美的城市环境、促进北京经济社会发展中发挥了重要作用。作者是丰台城管执法监察局一名老队员，自城管队伍成立至今，在城管体制机制不断改革与完善过程中，见证了这支队伍的发展壮大，用一个个亲身经历的真实故事，展现了基层一线城管队员工作的努力与艰辛、担当与无奈、真诚与奉献，执法与服务的点点滴滴。

丰台城管执法局在区委、区政府和市局的领导下，坚持站在新起点、调整新思路、打造新业绩的工作思路，认真落实执法为民、廉洁自律、百折不挠、无私奉献的新时期首都城管精神，团结一致、脚踏实地、真抓实干，队伍建设和执法业务取得显著成效，得到了市、区领导的充分肯定和高度赞扬，连续五年在市局系统考核和区政府绩效考核中名列前茅，并荣获“全国五一劳动奖状”先进集体荣誉称号。

今天的丰台城管坚持以党建工作为统领、以执法业务为中心、以队伍教育为牵引、以廉政建设为要求，着力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的执法队伍，围绕建设北京城市中心区功能定位，加快非首都功能疏解，全面提升丰台整体区域形象。在城市管理体制机制创新中，继往开来、开拓创新，积极履职，勇于担当，不断开创城市管理工作新局面，为丰台区“核心引领、双轮驱动、两翼并举、统筹融合”发展战略提供坚强有力的环境秩序保障，为丰台发展助力护航。让我们继续振奋精神，干在实处、走在前列，在改革、创新、攻坚的道路上，砥砺奋进、阔步前行。

北京市丰台区城市管理执法监察局局长

我一边工作，一边写着，总算写完了。其实。我要讲的故事还有很多，我想说的话也还没有说完，只能留待以后了。

在北京市委、市政府的领导下，丰台区委、区政府对城管工作非常重视．给予了强有力的支持。丰台区城市管理执法局，是连续五年在北京市名列前茅、并获得全国五一劳动奖状的先进集体。可敬可爱的人多：可歌可泣的事多，不是我在短期内能写完的。

我这辈子最好的年华，最主要的精力也都贡献给城管工作了。

我知道城管在社会大众中的形象并不好，我自己对这份工作也是既热爱，又怨恨：既留恋，又时常想逃离。

我之所以能够挺着干到今天，是因为坚定的信念支撑着我。第一，城管工作太重要了，社会责任太重大了，挨骂也好，受气也好，都需要有人来干！第二，看一个人的好坏，不应该取决于他干的是什么工作，而取决于他怎么干！只要我按政策法规做事，凭良心干活，严以律己，善以待人，同样会得到社会的认可和尊重。18年来的城管工作中，我心里闪烁着一盏“心灯”，给我指引，循着自己信念的大道前行。

现在，敢于把我的所作所为真诚实在地写出来，把我的思想感情毫无保留地展现出来。对也好。错也罢。我依然悉听祖辈相传的真诚向善的理忿做人做事。

有一天，我的年龄将让我退休离开城管，但我对城管队伍的关注和爱护仍将继续。

随着社会的发展进步和城市化的进程，围绕着城市管理和城管执法的工作，不仅有太多的故事，还会有更多的思考和讨论。

我只是个普通的执法队员，条件有限，在本书的写作过程中，得到了北京市城管执法局和丰台城管执法局领导的支持帮助，得到了众多同事们的支持和帮助，特别是北京市城管执法局车克欣老局长的栽培，李润华老局长的特别关怀。田才巨副局长、王连峰副局长郭勇主任的鼓励，丰台区城管执法局姜东升局长和局领导的鼎力支持，彭涛分队长的帮助。在此。我向各级领导和同事们表示真诚的感谢！