张国玉编著的《新疆生产建设兵团(屯垦戍边到建城戍边)》在关于解释公共组织发展的理论框架构建方面和关于兵团体制改革的具体路径方面进行了一些创新的尝试：第一，理论框架和研究内容，尝试构建关于体制改革的理论框架，解释和探讨兵团体制的变迁和改革问题。第二，研究问题和研究领域的创新，以兵团这一特殊社会组织的体制改革为研究对象，聚焦兵团从屯垦戍边转向“建城戍边”背景下的兵团体制改革问题，国内外关于兵团问题的既有研究几乎没有涉及。第三，研究观点和政策建议的创新，兵团要“建城”必须先“建政”，包括明确兵团作为中央政府法定机构的性质、实施中心团场设市战略、完善兵团新型城市管理体制、建立兵团一师(中心团场)市一中心连队三级管理体制、构建财力与事权相统一的公共财政体制和转变管理方式等。

张国玉编著的《新疆生产建设兵团(屯垦戍边到建城戍边)》共五章节，第一章主要讨论兵团所处制度环境的变化是如何导致兵团改变其对自身职能定位的“思想模型”并外显于兵团职能重心转变和职能内涵调整的，并考察了兵团制度环境变化、兵团职能转变对兵团布局的影响；第二章到第四章主要讨论兵团职能转变对兵团体制改革的影响和要求，包括兵团领导体制、兵团机构设置、兵团内部层级和兵地关系处理；第五章主要讨论兵团职能转变和兵团体制改革对兵团财政体制调整和对兵团管理方式转变的影响和要求。结语部分对兵团体制改革相关问题和进一步研究的可能进行了讨论。

导论

 一、研究缘起与研究意义

 二、文献综述与理论基础

 三、理论框架与基本思路

 四、篇章 结构与研究方法

 五、主要创新之处及不足

第一章 兵团发展改革基础：制度环境变迁与兵团职能转变

 一、制度环境变迁与兵团职能转变

 二、兵团从屯垦戍边转向“建城戍边” 

 三、兵团“建城戍边”与新疆的稳定和发展

第二章 兵团领导体制改革：“建城戍边”与兵团“建政” 

 一、兵团职能转变与领导体制变迁

 二、兵团计划单列与兵团城镇发展

 三、兵团“建城”与兵团“建政”

第三章 兵团机构设置改革：强化城市管理与团场分类改革

 一、兵团职能转变与兵团机构设置变迁

 二、团场经济体制改革与团场机构改革

 三、团场分类改革与中心团场建市

第四章 兵团内部体制改革：管理层级精简与城市体制优化

 一、兵团职能转变与兵团管理层级变迁

 二、“师市合一”体制与中心团场城市发展

 三、“天北新区”体制与师部城区发展

第五章 兵团发展改革保障：财税体制构建与管理方式转变

 一、分税制改革与兵团财力一事权的不对等

 二、兵团公共财政体制构建与税收政策优惠

 三、“建城戍边”背景下兵团管理方式转变

结语

参考文献