（三）精神上意志上的帮扶更为重要

有位企业家到西部考察，到了一户穷苦农民家。企业家虽然见到过不少的困难户，但还没有见过这么穷的人，吃饭连双筷子都没有。这位企业家很揪心，便想帮助这户人家。然后，企业家在这家房前屋后转了一圈，看到的却是这家屋后有一片竹林，心想：有这么多竹子，这家都不想用它来做筷子，实在太懒了，帮助这样的人有什么意义呢？企业家一点东西也没留下就走了。这个故事告诉人们一个道理，头脑中的“贫困”是非常可怕的。

习近平总书记说：“只有首先‘摆脱’了我们头脑中的‘贫困’，才能使我们主管的区域摆脱贫困，才能使我们整个国家和民族摆脱贫困，走上繁荣富裕之路。”他在《摆脱贫困》一书中明确提出了扶贫先要扶志的重要思想。他提出，“扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识。不要言必称贫，处处说贫”。人穷不能志短，要提倡滴水穿石的精神。贫困并不可怕，最怕的是思想贫乏，没有志气。精气神足了，摆脱贫困的步伐才能更坚定。闽东人民始终不会忘记总书记的谆谆教导，发挥自己的优势，不断解放思想，不断开拓思路。过洋村人牢记习近平的教诲，勇敢闯市场，不断拓展新的致富门路。1990年，过洋村被国家民委授予“全国少数民族团结先进村”称号，村里的青年葡萄种植能手钟菊春被评为“全国科技星火带头人”。1992年，看到培育茶苗效益比葡萄还要高出几倍，过洋人立即跟进。如今，他们培育的茶苗远销广东、广西、云南等地，甘棠镇也成为全国有名的茶苗繁育基地。2014年，全村工农业总产值达860万元。

习近平为闽东畲族地区的发展规划了一个科学的路线图——树立“市场为主导”的战略思想，确立“市场一技术一资源”的发展战略，走“双向开放”和“双向开发”之路。“双向开放”即对内、对外同步开放，“双向开发”即资源、市场同时开发。正是循着这一思路，习近平当年为福建民族地区发展规划的美好蓝图，正逐渐成为现实。

经济、文化基础薄弱的民族地区，要摆脱“穷”与“愚”互为因果的恶性循环，提升教育水平，既是当务之急，也是长远之计。然而，由于历史、自然条件等原因，长期以来，畲族群众的教育水平普遍偏低。越穷的地方越难办教育，但越穷的地方越需要办教育。办好少数民族教育，成为习近平最关心的问题。主政宁德时，习近平就提出，“教育问题是绝对不允许‘等一等’的”，必须“真正把教育摆在先行官的位置，努力实现教育、科技、经济相互支持、相互促进的良性循环”。为此，习近平从战略的高度，大力抓了培养少数民族干部的工作，抓了中小学的教育工作，极大地改善了闽东老、少、边、岛、贫地区的经济建设发展的软环境。

在习近平扶贫理念的指引下，少数民族脱贫事业在福建省扎实推进，包括闽东在内的少数民族地区发展成果丰硕，一个又一个像赤溪村这样的“穷村巨变”故事，在八闽大地上演，千千万万少数民族群众，脱贫致富奔向小康。2014年，福建全省民族乡农民人均纯收入和少数民族人均纯收入双双突破万元大关。

P14-15

2014年，国务院扶贫办贫困村创业致富带头人培训工程在福建省南安市蓉中村率先试点，受村官研修班优秀学员、蓉中村李振生书记的邀请，我参与了试点工作的前期策划与设计，也从此与扶贫志愿服务工作结下了不解之缘。之后受国务院扶贫办委托，我又先后承办了国务院扶贫办扶贫创业志愿者(导师)培训班、主办了2015减贫与发展高层论坛——乡村发展论坛等活动。在参与这些工作的过程中，我深刻的体会到国家脱贫攻坚的现实状况，深刻的感知到国家打赢脱贫攻坚战的决心信心。如何保证到2020年现有标准下的贫困人口全部脱贫，我有一些个人认知和体会，希望能与关心支持国家扶贫开发工作的社会各界人士交流探讨，这也是编撰本书的初衷。

《决战2020：拒绝贫困》的出版，离不开热忱国家扶贫开发事业的领导、专家和优秀村官学员的关心和支持。首先要感谢国务院扶贫办刘永富主任。刘主任创新性提出的消费扶贫、金融扶贫等理念，对我启发很大，国扶办开发指导司海波司长一对光伏扶贫、贫困村创业致富带头人培训工程等专项扶贫的顶层设计让我受益良多；同时要感谢中国品牌农业研究专家娄向鹏先生、中国家文化研究中心主任康华兰先生、北京农业嘉年华总策划人黄志浩先生给予扶贫志愿服务工作的大力支持和帮助；在此，还要特别对村官研修班的优秀学员李振生、马先富、潘健章、鄢静、张文德、谭泽勇、杨再炼表达由衷的敬意，他们已在尝试通过多种不同的方式参与国家的脱贫攻坚，希冀在特定的扶贫领域成为带领贫困群众脱贫致富的样板。

本书在写作之初，成立了以我为组长的课题组，成员包括：中国人民解放军军事院校教授、博士生导师、教学督导专家刘振起，中国人民大学农村发展研究所所长助理田丽敏_澳洲莫纳什大学风险管理学硕士、北京聚茶园网络科技有限公司CEO王筱甜，北京振起绿色健康管理有限公司副总经理张媛媛，中国人民大学农村发展研究所祁丹丹，中国人民大学在校硕士研究生刘德宇。写作实施由我和刘振起教授负责总体筹划、框架设计和全书统纂，最后由我定稿；田丽敏负责第三章、第四章、第六章的撰稿和组织协调工作；王筱甜、刘德宇负责第五章撰稿；张媛媛负责开篇撰稿；祁丹丹负责第一章、第二章撰稿。在此，我对课题组成员付出的心血和努力表示衷心的感谢。赵冬芳、孙岩、张丽君、沈齐、胡志刚等同事也作了大量辅助工作，在此一并表达谢意。

中国出版集团中国民主法制出版社社科图书出版分社社长胡孝文先生，从始至终跟踪了本书的写作，提出了很多宝贵意见，对本书的成稿与出版作出了贡献。

打赢脱贫攻坚战，到2020年全面建成小康社会一，是习近平总书记和党中央的重大战略决策，是国家十三五规划的重大任务，是国家和社会全维领域的巨繁工程，本书只是站在一定的角度做了粗浅研究，难免疏漏差错，敬请读者批评指正。

作者

2016年2月于北京

开篇语 领袖的扶贫情怀

 一、一往情深的扶贫情结

 二、《摆脱贫困》的真知灼见

 三、《之江新语》的深刻思考

 四、十八大以来的重要思想

第一章 “决战2020”的战略指导

 一、坚持新时期扶贫脱贫战略思想

 二、坚持“不掉队、不落人”战略定位

 三、坚持“提升内生力、提升益贫性”战略机制

 四、坚持“先扶志、必扶智”战略支撑

 五、坚持“算远账、算大账”战略发展

 六、坚持“脱贫观、政绩观”战略评估

第二章 “决战2020”的战略环境

 一、国际减贫与发展

 二、国内扶贫与脱贫攻坚

第三章 “决战2020”的战略设计

 一、千县万乡百万农庄计划

 二、小康学院孵化人才计划

 三、万亿政策金融红利计划

 四、消费扶贫社会行动计划

第四章 “决战2020”的战略方向

 一、用活“帽子戏法”

 二、傍“大款”

 三、培育“卖货郎”

 四、搭建“田盒子”平台

第五章 “决战2020”的基本团队

 一、脱贫攻坚的关键环节

 二、脱贫攻坚的“一线指挥部”

 三、脱贫攻坚的指挥方略

第六章 “决战2020”的主力战手

 一、主力战手的脱贫攻坚地位

 二、主力战手的脱贫攻坚作用

 三、主力战手的脱贫攻坚举措

参考文献

后记

消除贫困，是十三五的主要规划，也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的第一个百年奋斗目标最具刚性的指标要素。5年完成7017万贫困人口脱贫！扶贫面临时间节点的考验，执政党的庄严承诺也面临历史大考。因此，以什么姿态，用什么理念扶贫至关重要！王家华所著的《决战2020(拒绝贫困)》立足政府、社会、市场的大扶贫格局，阐释脱贫攻坚的战略指导，探讨贫困地区和贫困人口脱贫的思维与路径，特别是在对症下药、精准滴灌、靶向治疗的精准扶贫方面提出具体措施，读来颇有助益。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是人类梦寐以求的理想。作为世界上大的发展中国家，新中国成立以后，在几代领导人的带领下，成功走出了一条中国特色的减贫发展道路，为全世界减贫事业作出了重大贡献。尤其是党的“十八大”以来，习总书记洞见全面深化改革的新的重要战略机遇期，审时度势，提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局，作出了到2020年我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫的庄严承诺，为加速中国经济发展，全面实现共同富裕开启了新的辉煌征程。

五年时间，7017万较深程度的农村贫困人口全部脱贫，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦“一个百年”奋斗目标具刚性的指标要素。有效时限短，减贫成本高，脱贫难度大，脱贫攻坚可谓一场硬碰硬的艰难大决战，是摆在党和政府以及全社会面前的最为宏大的课题。这几年，笔者有幸参加了国务院扶贫办组织的系列扶贫志愿服务活动，参与了一些精准扶贫工程方案的研讨设计工作，很受启发和教育，《决战2020：拒绝贫困》这部书正是基于我这些年对国家扶贫开发工作的思考所做的阶段性总结。

《决战2020：拒绝贫困》在编撰过程中紧密结合国家脱贫攻坚大战略，尝试从国家扶贫政策与脱贫实践相结合的角度，立足政府、社会、市场三位一体空间，努力以全新的视野来阐释脱贫攻坚的战略指导，探讨贫困地区和贫困人口脱贫的思维与路径，希望能对读者有启益。

这部书以领袖的扶贫情怀开篇，意在让读者深深感知习总书记的殷殷忧困之情，唤起广大读者关心国家扶贫大业的意识和责任，接着以一、第二章阐述决战贫困的战略指导与面临的环境条件。在此基础上，又以四章的篇幅阐释决战的战略设计、主突方向以及关键环节和基本模式，力求逻辑严谨，结构合理，论据丰富，阅读性强，有新的探索和认识。

2016年是国家脱贫攻坚的开局之年。笔者在新年伊始推出《决战2020：拒绝贫困》这部书，真诚希望拙著能有助于提高社会对国家脱贫攻坚的认知度，引导企业、社会组织和公民个人参与到国家的脱贫攻坚战中来。

王家华

2016年1月30日

 王家华所著的《决战2020(拒绝贫困)》就扶贫脱贫战略的政治和社会意义、国外经验和教训，从主力战手、基本团队、战略设计、战略方向等方面予以阐述。首先展示了习近平总书记的扶贫情怀，记录了他为扶贫工作鞠躬尽瘁的身影。然后从决战2020扶贫战略的指导原则、机制、环境阐释扶贫攻坚的意义和条件，随之详细介绍了精准扶贫的战略方向和基本团队，介绍了县级党委和政府在脱贫攻坚中的主力战手地位。书稿详细描述了教育脱贫利、雨露计划、产业开发与生态保护、千县万乡百万农庄计划、小康学院孵化人才计划、万亿政策金融红利计划、消费扶贫社会行动计划等国家行动，以及企业帮扶、培育电商卖货郎、搭建田盒子”平台等具体扶贫措施。