群众路线是中国共产党进行国家治理的重要经验，主导了基层治理的各个方面。改革开放以来，基层治理经历了多次转型，群众路线在实践中也面临诸多挑战。群众中蕴藏着巨大的社会潜力，在今天，我们还能不能“找回群众”，以重塑基层治理？ 吕德文编著的《找回群众(重塑基层治理)》通过研究改革开放后群众路线的嬗变，来理解基层治理转型的基本逻辑。

吕德文编著的《找回群众(重塑基层治理)》着眼于新时期基层治理转型中的群众路线实践机制，通过研究改革开放后群众路线的嬗变，来理解基层治理转型的基本逻辑。改革开放以来，群众路线工作中，形成了简约治理、中心工作和综合治理三大机制，在基层治理中发挥了重要作用，但也面临社会转型带来的挑战。本书采用经验研究的方法研究基层治理，从政治社会学的角度理解群众路线的实践机制，对当前正在进行的群众路线教育实践活动具有重要启示。

序 贺雪峰

第一章 导论

第二章 群众路线与基层治理

 一、群众路线与国家治理

 二、中心工作与制度建设

 三、基础T作与分类治理

 四、群众动员与专门T作

 五、群众路线与基层治理转型

 六、小结

第三章 半正式行政与简约治理

 —、引论

 二、半正式的基层治理实践

 三、熟人社会与“钉子户”的确认

 四、“拔钉子”及基层治理的策略

 五、简约治理的消解

 六、余论

第四章 中心工作与国家政策执行

 一、引言

 二、基层治理模式与国家政策执行

 三、中心工作与农民负担问题

 四、一线政策与农业税费征收制度改革

 五、新一轮税费改革的实践过程

 六、小结

第五章 综合治理与专门工作

 一、引论

 二、综合治理

 三、治安联防队的规范化

 四、整顿治安联防队

 五、取消治安联防队

 六、群防群治向何处去

 七、结论

第六章 媒介动员与抗争政治

 一、引言

 二、抗争表演与官僚制运作

 三、媒介动员与公共事件

 四、抗争专家与公共政治

 五、政治机遇与机会主义暴力

 六、结论

第七章 社会管理中的群众路线

 一、引言

 二、城市管理综合执法

 三、大城管体制

 四、柔性执法

 五、公众参与

 六、结论

第八章 结论

附录

 基层权力失控的逻辑

 新士绅社会

 找回中国的道统

 找回政治

后记