在《国家与社会变迁中的城市社会治理研究》中主要阐述的是我国城市中的社会治理的理论分析，而桂家友著的《边缘化郊区到现代化城区（以浦东基层社会治理探索为视角）》将主要对浦东新区在基层社会治理的实践进行叙述，并作一些点评和进一步探讨。但是随着我对浦东基层社会治理的了解深入，发现浦东基层社会治理探索远远超过我上本书探讨的内容。最突出的是四个方面：浦东基层街道和镇域减少行政管理、推进社区化治理探索；改变外来人口仅仅作为服务管理对象，积极推进外来人口参与式治理；借鉴企业管理中的情感治理，探讨基层公益事业发展中的情感治理方式的积极作用；经济开发区探索“管镇联动”、公共空间共治、工会组织化解劳资关系协同治理等社会治理新方式、新路径。就本书对浦东基层社会治理7个方面实践而作的理论分析和总结来看，本研究是第一次较完整地总结浦东基层社会治理创新举措并加以理论化、系统化。

序

第一章 导论

 一、社会治理之时代潮流

(一)自主性社会复兴

(二)中国自主性社会兴起：“市民社会”亦或“人民社会”

(三)社会治理现代化与中国化

 二、“单位制”解体后的基层社会治理主体多元化发展

(一)改革“单位制”及其对社会治理的影响

(二)基层社会治理主体多元化

(三)形成中的社会治理格局

 三、浦东向现代性社会转型

(一)从经济发展到社会全面发展

(二)现代化新城区

(三)浦东转型期的复杂社会矛盾

 四、基层社会治理的浦东特色

(一)浦东“整体开发”与基层社会治理

(二)浦东基层社会治理主要特点

(三)浦东基层社会治理的共性与个性关系

 五、研究视角、思路与框架结构

(一)研究视角

(二)研究思路

(三)研究结构与主要内容

第二章 浦东街道社区化治理探索

 一、街道社区化治理

(一)街道办事处的职能

(二)社区与社区建设

(三)街道社区化治理的功能

 二、浦东街道社区化治理实践

(一)浦东社区治理体制变迁

(二)浦东街道社区化治理实施

(三)浦东社区自治与共治

(四)浦东社区自治共治实例

 三、浦东社区网格化管理

(一)社区网格化管理含义

(二)浦东社区网格化管理发展

(三)浦东社区网格化管理实例

第三章 浦东镇域社区化治理探索

 一、浦东镇域内城市化区域

(一)浦东郊区城市化现状

(二)不同阶段镇域内城市化区域体制设置

(三)浦东镇域内大型居住区社区化治理条件

 二、镇管社区

(一)“镇管社区”含义

(二)“镇管社区”发展历程

(三)浦东“镇管社区”基本特征

(四)浦东“镇管社区”实例

 三、浦东农村基层社区化治理

(一)农村基层社会治理法治化

(二)浦东农村社区“睦邻互助点”建设

第四章 浦东基层社会组织发展与协同治理探索

 一、社会组织分类与功能

(一)社会组织含义

(二)我国社会组织的类型与特征

(三)社会组织的功能

 二、浦东基层社会组织发展

(一)社会组织发展

(二)浦东基层社会组织政策与发展

(三)浦东基层社会组织的主要特征

 三、浦东基层社会组织服务管理

(一)改革开放前社会组织管理

(二)改革开放以来社会组织管理及管理体制改革

(三)浦东社会组织党建与实例

(四)浦东社会组织发展的问题与对策

 四、浦东基层社会组织协同治理

(一)社会组织协同治理

(二)浦东基层社会组织协同治理实例

第五章 浦东街镇外来人口和参与式治理探索

 一、浦东外来人口增长及影响

(一)外来人口含义

(二)浦东外来人口增长情况

(三)浦东外来人口双重性影响

 二、浦东外来人口服务与管理

(一)浦东外来人口政策

(二)浦东外来人口调控

(三)浦东外来人口调控实例

 三、边缘主体参与浦东基层社会治理

(一)公民权利平等化发展

(二)浦东外来人口自组织

(三)浦东外来人口社会参与和社会融入

(四)浦东街镇外来人口参与治理实例

第六章 浦东基层公益事业发展与情感治理探索

 一、公益事业与情感治理

(一)公益含义

(二)情感治理与主要形式

(三)公益事业与情感治理的关系

 二、浦东基层社会救助

(一)现代社会救助

(二)浦东基层社会救助现状

(三)浦东基层社会救助转型

 三、浦东基层慈善事业

(一)慈善与慈善组织

(二)浦东基层慈善事业发展现状

(三)浦东基层慈善事业转型

第七章 浦东基层社会秩序治理探索

 一、浦东基层信访工作创新

(一)信访与信访功能

(二)浦东街镇信访基本状况

(三)浦东街镇信访工作经验

 二、浦东调解工作创新

(一)调解及主要类型

(二)浦东当前调解工作面临的困境

(三)浦东基层调解工作经验

 三、浦东维稳工作创新

(一)稳定与“维稳”

(二)浦东基层社会治安状况

(三)浦东基层社会稳定工作经验

第八章 浦东国家级经济开发区社会治理方式创新探索

 一、二元结构与浦东基层社会治理难题

(一)二元结构的浦东特色

(二)浦东城乡二元结构下的社会治理困境

(三)在一体化中加强浦东基层社会治理

 二、经济开发区的基层社会治理探索：区镇联动

(一)列车工程：目标、举措、成就与问题

(二)生产力布局：“一轴三带”和“4+3+1”

 三、浦东经济开发区社会治理方式创新实例

(一)张江从“区镇联动”到“管镇联动”

(二)陆家嘴金融城公共空间共治

(三)金桥经济技术开发区工会协同治理

第九章 结论与思考

 一、基本结论

 二、余论：深化改革中推进基层社会治理法治化精细化现代化

后记