国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见
一、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
二、严格行政审批事项管理
（三）实行行政审批事项目录管理
（四）确保审批行为严格依法、公开透明
三、厘清市场监管职责
（五）工商部门履行“双告知”职责
（六）明确市场监管责任
四、完善协同监管机制
（七）做好信息公示工作
（八）建立信息互联共享机制
（九）加强监管风险监测研判
（十）防范化解风险
（十一）建立健全联合惩戒机制
（十二）探索综合执法模式
五、构建社会共治格局
（十三）引导市场主体自治
（十四）推进行业自律
（十五）鼓励社会监督
六、加强组织实施
（十六）加强组织协调
（十七）加强宣传引导
（十八）强化督促检查
附件 法律法规明确规定监管部门和监管职责的“先照后证”改革相关审批项目
人民出版社出版了这本《国务院关于先照后证改革后加强事中事后监管的意见》，全面提出了“先照后证”改革后加强事中事后监管的指导思想、基本原则和目标任务，构建了职责清晰、协同监管、社会共治的事中事后监管新模式，是新形势下建设新型市场监管体系的纲领性文件。
《意见》要求，坚持职责法定、信用约束、协同监管和社会共治等基本原则，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的要求，厘清市场监管职责，明确市场监管责任。工商部门在市场主体登记环节要切实履行“双告知”职责，相关审批部门或行业主管部门应根据职责做好后续监管工作，防止出现监管真空。省级人民政府可根据当地实际加强组织协调，确保事有人管、责有人负，实现市场监管无缝衔接。
《意见》强调，各地区各部门要完善协同监管机制，做好信息公示工作，大力建设企业信用信息公示“全国一张网”。2016年底前，地方政府要建立信息互联共享机制，初步实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。
