《司法与政治——中美法院预算过程比较研究》主要以中、美两国的预算决策过程为素材，从法院预算制度的逻辑构成，亦即法院预算过程的管理级次、内部组织、外部关系、支出控制等角度入手，归纳概括法院预算过程各个环节的制度模式和类型，比较其特征，分析其原因，并评估其效果。作为一项立足于制度实践的比较研究，本书在方法上采纳了比较与实证的研究策略，对两国既定的法院预算制度的整体样态给出一个整体性的描述，重点考察了法院预算制度的建构原理，亦即建构法院预算制度时需要考量的具体价值标准。作者张洪松指出，社会意识层面对司法独立、司法问责与理性支配的不同认知，及其所依托的社会结构、所建构的社会行动，对于两国法院预算制度的不同构造产生了决定性的影响。

张洪松编著的《司法与政治——中美法院预算过程比较研究》以中美两国的预算决策过程为素材，从法院预算过程的管理级次、内部组织、外部关系、支出控制等角度入手，归纳概括法院预算过程各个环节的制度模式与类型，比较其特征，分析其原因或评估其效果，建立了一个描述司法经费管理制度的概念体系；在此基础上，本书尝试概括总结法院预算制度的建构原理，从价值角度检讨建构司法经费管理制度需要考量的具体标准，及其所依托的社会结构性因素，为司法经费管理制度的深度分析提供一个理论框架。

导论

一、问题的提出

二、文献综述

三、方法与材料

四、框架与结构

第一章 法院预算管理体制研究

 第一节 管理体制的变迁

一、历史的沿革

二、变迁的动因

 第二节 经费保障的范围

一、经常性支出

二、资本性支出

 第三节 经费保障的方法

一、可供选择的方法

二、影响选择的因素

第二章 法院预算过程的内部组织

 第一节 预算过程的协调

一、集中的类型学

二、集中的动力学

 第二节 机构与人员配备

一、司法委员会的设立

二、行政官体系的创立

 第三节 预算决策的程序

第三章 预算过程中的外部关系（Ⅰ）：与行政机关

 第一节 行政部门参与法院预算的过程

一、基于文本的考察

二、基于实践的考察

 第二节 行政部门处理法院预算的模式

一、基本的处理模式

二、特别的制度限制

 第三节 行政部门对已批准预算的权力

一、法律文本中的权限

二、预算过程中的应用

 第四节 行政部门在预算过程中的角色

第四章 预算过程中的外部关系（Ⅱ）：与立法机关

 第一节 代议机构的预算权力

一、规范上的预算权力

二、实践中的预算权力

 第二节 立法—司法关系的模式

一、具体的类型：基于美国的考察

二、中国的模式：一个初步的分析

 第三节 法院诉诸的筹款策略

一、法院策略的“工具箱”

二、筹资策略的总体特征

第五章 预算过程中的执行控制

 第一节 常规机制：来自外部的控制

一、会计与审计

二、经费的分配

三、经费的流用

 第二节 新绩效预算：一种新的模式？

一、应用与限度

二、限度的解释

第六章 法院预算制度的建构原理：基于比较的讨论

 第一节 整体样态的比较

 第二节 影响因素的比较

一、司法独立：分立还是分工？

二、民主问责：议会还是党委？

三、理性支配：纵向还是横向？

结语

一、各章的整理

二、比较的启示