农业、农村、农民这三个问题是农业文明向工业文明过渡的必然产物。在中华民族走向伟大复兴的历程中，“三农”问题处于极其重要的位置。三农问题涵盖范围非常广，包括新型城镇化、户籍改革、土地制度改革、粮食安全、农民工问题、流动人口问题等等。由杨轶婕、杜娟主编的《三农问题--从历史现状到未来/复兴之路智库建设丛书》主要围绕五条主线——土地制度改革、户籍制度改革、新型城镇化、农民工问题以及农村社会保障，从不同的角度，以不同的形式进行解读分析，对中国的三农问题提出建设意见。

在我国，“三农”问题作为一个概念被提出来是在20世纪90年代中期，此后逐渐被媒体和官方引用。实际上自建国以来，“三农”问题一直存在，只不过当前我国的“三农”问题显得尤为突出，主要表现在：一是中国农民数量多，解决起来规模大；二是中国的工业化进程单方面独进，“三农”问题积攒的时间长，解决起来难度大；三是中国城市政策设计带来的负面影响和比较效益短时间内凸显，解决起来更加复杂。目前，我们所面对的是一个新旧问题层出、复杂且多元的现实，需要政府、学界、社会多方共同努力用大智慧加以解决，真正做到让农村安康、农民幸福，社会稳定。由杨轶婕、杜娟主编的《三农问题--从历史现状到未来/复兴之路智库建设丛书》可以让读者对三农问题有一个较为全面的认识。

序一

序二

前言

土地制度的“变”与“不变”

 新土地制度：中国农业的未来希望

 坚持土地的家庭承包责任制

 农村土地制度需创新

 农村政策底线：不搞土地私有化

 土地改革不能以越南为鉴

 解剖新土改中政策滞后现象

 土地改革：集体建设用地流转路径探寻

二元结构下的农村社会保瞎

 燕头乡农业社会化服务体系调查

 农村富了以后怎么办?

 部分农民何以不愿加入养老保险

 农村教育的曙光与挑战

 社区卫生服务体系可覆盖农村全部人口

 城乡的最低生活保障制度基本形成

 户籍制度改革的隐忧

转型期的中国乡村

 90年代后期我国农业劳动力比重下降的趋势分析

 农业投入不足造成负面影响

 产权制度的缺陷已成为农业发展的严重障碍

 寻求中国农业之根(上、下)

 中国农业该如何应对人世

 扩大内需应使9亿农民优先受益

 转型期乡村社会性质研究的几个命题

 农业剩余劳动力“大转移”

 中国农村改革漫忆

 收入增长缓慢是“三农”问题的核心

 尊重农民，实实在在为农民谋利益

 农村综合改革有待突破

 县域现代化的中国意义

 开启统筹城乡发展新时代

 警惕“谋地型乡村精英”的崛起

 农村污染动摇生存根基

为中国城镇化谋篇布局

 必须重视流动人口对经济发展的影响

 两种人口流动的利益比较

 “逆城市化”助推村镇发展

 人口流动使乡村陷入治理性困境

 农民流动三十年

 城市化不能把农民边缘化

 城镇化：从哪里来，到哪里去

 回不去的家乡留不下的城市

 预控转型风险明确战略路径

 谁为流动农民工养老负责?

警惕粮食安全危机

 强农应打“粮价牌”

 粮改：方向明确，道路漫长

 稻米的困境

 六省区粮食生产的喜和忧

 警惕因粮食安全引发“公共悲剧”

 转基因：“绿色革命”亦或“污染危机”?

调查报告

 弃耕还是复种：土地抛荒现象考察

 小组织激活大产业

 原生态文化价值体系正逐步消失

 新型农村社会养老保险试点调研

 圈地造城下模糊的城市和村庄

编后记