本书旨在平息争议和改进实践, 主要探讨“土地换保障”是否成立, 其内在的理性是什么? 在田野调查和文本分析的基础上, 从“资源配置”的角度切入, 通过实践描述、理性分析和理论推演, 从“利益需求”、“权利保护”和“抗风险能力建设”三个维度对“土地换保障”进行了实践反思与理性建构。研究发现, 当前流行的有关“土地换保障”的观点是不准确的 ; 具体而言, 以“土地”交换“基本保障”是不成立的甚至是错误的, 既不合理也不合法, 但也不能全盘否定, 在依法自愿的前提下农村人口可以用土地权益来添置“补充保障”且必须遵循“民生三角”的基本原理。