阿瑟·拉弗、斯蒂芬·摩尔专著的《重返繁荣(美国如何收复经济霸权)》旨在帮助读者们从逻辑上理解基本经济学的政策含义。基本的经济学原则是，人会对激励做出反应。因此，能够实现经济繁荣的政策必须与基本的人类行为相一致。我们可将所有的经济政策划归为宏观经济学的四大领域。

第一大领域是财政政策。财政政策包括联邦政府的所有收入和支出政策。这一宏大的领域包括所有的联邦税，囊括了个人所得税、工资税……

阿瑟·拉弗、斯蒂芬·摩尔专著的《重返繁荣(美国如何收复经济霸权)》所探讨的内容属于传统意义上的政治经济学范畴，也就是经济学和政治学的融合。经济学只有被应用于实践中才会有意义，而且，当经济学被政府运用时，它总带有政治色彩。

面对美国经济的萎靡不振、危机的愈演愈烈、失业率的屡创新高，《重返繁荣(美国如何收复经济霸权)》作者坚定地认为只要采取正确的决策，美国经济重返繁荣是完全可能的，因为“制定良好的经济政策并非难事”。具体如何实现这一目标，作者开出了自己的“处方”。他们主张废除自金融危机爆发以来做出的所有恐慌性决策，主张美国应该降低税率、缩减政府规模和实施自由贸易。

前言

第一部分 反应性政策

 第1章 能源独立和保护主义

 第2章 能源独立和对外政策

 第3章 海上钻井

 第4章 总量管制和排放交易制度

 第5章 核电

 第6章 财政刺激

 第7章 公债的增加

 第8章 刺激有效吗？

 第9章 旧车换现金

 第10章 向富人征税为政府埋单

 第11章 奥巴马总统和医保

 第12章 最低工资法和工会导致的失业

第二部分 财政政策

 第13章 制定合理的税收政策

 第14章 做大蛋糕还是分蛋糕

 第15章 经济虚幻正操纵着财政政策

 第16章 让经济回归正途

——完整的单一税计划

 第17章 税收赦免

 第18章 应对全球变暖 促进经济增长两不误

 第19章 扶贫和以企业区摆脱贫困陷阱

 第20章 其他单一税建议

第三部分 货币政策和贸易政策

 第21章 货币政策

 第22章 增长和通胀没有关系

 第23章 缓缓拉开的金融危机大幕：2003—2009年的政府行为

 第24章 大萧条的启示

 第25章 贸易政策

总结 为美国开出的药方

附录拉弗曲线

致谢

第3章 海上钻井

奥巴马在能源和环境新闻发布会上还讨论了其他事项，包括海上钻井和奥巴马政府做出的、为子孙后代保护环境和地球遗产的承诺。同样，我们赞同奥巴马政府尊重环境、为子孙后代保留遗产和保护地球上的生命这些目标。但是，奥巴马总统等人还做出了另一项决定：继续禁止海上钻井。正如我随后将要表明的，他们做出的这一决定导致的后果与他们想要达到的目标完全是背道而驰的。

一次漏油事故，特别是水上的漏油事故会带来巨大的危害，因为在水上制止漏油的难度非常大。石油危害会通过多样的生态系统迅速蔓延，给绝大多数的生命形态造成致命的损伤。2009年3月，澳大利亚昆士兰州海岸发生了一次重大的漏油事故，此次事故给澳大利亚约35英里的天然海岸线带来了广泛的破坏。仅这次漏油事故就夺走了许多植物和动物的生命，而且使当地环境退化，需要很长时间才能恢复。这的的确确是一场灾难!

另外．你是否还记得几年前阿拉斯加发生的埃克森·瓦尔迪兹号(Exxon valdez)油轮漏油事件。这场生态灾难造成的伤害也持续了很多年。这次事故对环境的影响巨大，而且以货币衡量的损失也极为惨重。我不想以任何方式或形式淡化环境保护的重要性，恰恰相反，我认为，我们应当慎而又慎地对待海上钻井和水上石油运输。我迫切地希望我的儿孙们能跟我一样享受这美丽的地球。

但是，回顾过去全球各个国家的表现，看看它们为了让我们生活的世界变得更安全、更适宜居住所付出的努力，我不得不告诉你，我为美国的表现感到兴奋和自豪。我们国家对待环境问题非常认真。我从小就生活在俄亥俄州的克利夫兰，那是20世纪40年代和50年代。有一个笑话是这么说的，倘若耶稣重返地球并来到克利夫兰，如果他想证明自己是真正的耶稣的话，他不必在伊利湖(Lake Erie)的水面上行走，因为每个人都能做到这一点。要证明自己是耶稣，他反而需要沉人水中。但现在，一切都变了，伊利湖的湖水清澈干净。  当你看到美国的环境，从哈德逊到洛杉矶的空气质量得到了多么大的改善时，你会感叹，此等成就是多么令人难以置信!但是，我们以往的成功不应当成为我们放松警惕的借口，远非如此，我们仍然需要像过去一样努力，同时还要吸取以前的教训。就当今世界的环境问题而言，美国要尽可能地做到尽善尽美。

本届政府存在的问题是，它认为，如果美国不准许海上钻井的话．印度尼西亚和其他国家也不会批准海上钻井。但事实不会如此。我们禁止海上钻井后，世界其他国家的自然反应就是，他们有空子可钻了，像印尼这样的国家会迫不及待地在海上钻井，仿佛石油明天就会枯竭了一样。如果印尼在海上钻井了，那么印尼海岸线的许多生命很可能就没有明天了。如果说我们美国人不注意环境，那么其他国家对环境的漠视胜过我们千倍。他们的海上钻井对环境造成的伤害要远远大于美国的海上钻井。

顺便说一句，美国的海上钻井几乎没有发生过漏油事故。漏油事故通常发生在水路运输阶段。禁止海上钻井是针对一个不是问题的问题提出的、一个自我感觉相当良好的解决方案。

海上钻井只是众多说明本届政府思维不够灵活的例子中的一个。还有一个类似的例子是空气污染标准。禁止轻度污染的美国厂商在美国生产某些产品给国外创造了重度污染的新产业。重度污染企业不在美国运营他们的工厂时，我们就不能很好地监督它们的活动了，而且，当国外缺乏监督……

本书所探讨的内容属于传统意义上的政治经济学范畴，也就是经济学和政治学的融合。经济学只有被应用于实践中才会有意义，而且，当经济学被政府运用时，它总带有政治色彩。

纵使就本质而言本书是政治的，它也不会偏袒某一方。好的政治经济学既不偏左也不偏右；既不自由也不保守；而且，上帝可以作证，它既不偏民主党也不偏共和党，它只是普通的、纯粹的经济学而已。在漫不经心的观察者眼中，经济学从业者似乎观点林立、涉及领域众多，但经济学就是经济学，而且本书自始至终都将把探讨的领域严格限定于经济学和通过政治进程对基础经济学的运用。我认为，好的经济学最终还是政治的。

现任总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)是我见过的美国最成功的典范。他是美国这个世界人种大熔炉里的“精华”。

奥巴马总统早年在西方学院(Occidental College)求学，在那里他表现不凡，个性出众。得到一次机会后，他转到了哥伦比亚大学学习，在那里，他同样是一流的学生。从哥伦比亚大学毕业后，他进入哈佛大学法学院深造，并成为了《哈佛法学评论》(Harvard Law Review)的一名编辑。注意，他成为这一期刊的编辑仅是因为他卓越的才华。

接下来他赴芝加哥大学任教。1967一1976年，我也是芝加哥大学的一名教师，我在那里度过了自己学术生涯的很多时光。我可以向您保证，只有最优秀、最聪明的人才有可能在芝加哥大学谋得一个职位(开个玩笑!)。

奥巴马的政治履历说明了一切：没有比成为美利坚合众国的总统更高的政治成就了，而他年仅47岁时就成为了美国总统。

他的个人生活同样出色。如果我们要选出一位美国英雄的话，巴拉克·奥巴马的大名必定会在候选者名单的前5名之中。

但是，有人说，奥巴马总统采用了错误的经济观，这一点从他实施的经济政策可以看出来。从任何单一的维度来看，这些观念都是非常错误的。他和他的行政团队犯的都是基本的经济学错误。这些错误不仅给他的总统任期蒙上了阴影，而且对美国经济造成了巨大的伤害。

他是个优秀的男人，但他不是个好总统。

在我的职业生涯中，我曾花了大量时间直接或间接参与政府事务。我首次参与华盛顿特区的工作是在1967年和1968年，当时我正供职于布鲁金斯学会(Brookings Ins[，itution)，这是一个广受尊敬的自由派智库。后来，我被任命为1970年末新成立的美国行政管理和预算局(()ffice 0f Management and Budget．0MB)的首席经济学家。当时OMB的局长是我的导师乔治·普拉特．舒尔茨(George P．Schultz)。我的第一个官方任务是与乔治·舒尔茨和当时尼克松总统的国内政策顾问约翰·埃立希曼(John Ehr-lichman)一道乘坐空军二号(AirForce II)飞赴日本、中国和越南。自此以后，我便与越南的国内经济建设和美中关系事务结下了不解之缘。

1972年返回芝加哥大学后，我一周之内有两天时间担任乔治·舒尔茨的个人顾问，他当时任美国财政部部长。后来我又先后担任过卫生、教育及福利部(IJnited StatesDepartment of Health，Education，and Welfare)部长卡斯珀·温伯格((',aspet‘Weinbet-gei·)的顾问和财政部长威廉·西蒙(william Simon)的顾问。尼克松辞职后，杰拉尔德·福特((；erald Rudolph Ford)登上了总统宝座，唐纳德·拉姆斯菲尔德(Donald Rumsfeld)任总统白宫办公厅主任，我任拉姆斯菲尔德的个人顾问和当时的总统助理、后来成为白宫办公厅主任的迪克·切尼(Dick(：heney)的个人顾问。拉姆斯菲尔德担任国防部长时，我也成了他的个人顾问。

我为里根总统做的工作一开始是担任他1976年、1980年竞选活动的经济顾问。1980年，里根州长的执行顾问委员会成立，我成为为数不多的创始成员之一。其他的成员还有贾斯汀·达特(JustinDart)、霍尔姆斯·塔特尔(Holmes Tuttle)、威廉·弗伦奇·史密斯(william Freneh Smith)、比尔·威尔逊(Bill wilson)、厄尔·乔根森(Ead Jorgenson)、本·比亚吉尼(Ben出足够的时间让国会议员充分了解和评估立法的影响，最终的法案应当在两周后予以表决。

最后，总统应该被授予某些项目的否决权，要推翻总统的否决权，需要议会60％议员的支持。

以上三大基本原则将从根本上改变华盛顿特区的支出文化。

★★★  就内容而言，本书旨在帮助读者们从逻辑上理解基本经济学的政策含义。基本的经济学原则是，人会对激励做出反应。因此，能够实现经济繁荣的政策必须与基本的人类行为相一致。我们可将所有的经济政策划归为宏观经济学的四大领域。

第一大领域是财政政策。财政政策包括联邦政府的所有收入和支出政策。这一宏大的领域包括所有的联邦税，囊括了个人所得税、工资税、企业所得税、资产收益税、房产税以及罪恶税(sin taxes)。财政政策领域还包括政府的支出决策，主要有国防、高铁、福利、失业救济和社保支出等。

正如我们将要看到的，财政政策领域已经出现了显著的恶化迹象。税收在增加，而且有越来越多的税种变成了累进税。支出正以天文速率增长，企业救济和无效的退税浪费了大量的资金。

相比之下，理想的税收政策是实施单一税制，即在尽可能广泛的税基上以尽可能低的税率征税。这样人们避税、逃税或不申报应纳税收入的激励会达到最小，而且他们逃税的余地也会最小。我们将在本书第二部分详细论述我提出的完整的单一税计划。

罪恶税应区别对待，因为征收这一类税的主要目的不是增加收入而是为了遏制某些行为。我认为，是否应当征收碳排放税还有待进一步讨论。但如果真要征收碳排放税的话，政府应采用单一税率，而且这一税率应该降低至保持静态收入中性的水平。在不征收碳排放税的情况下，收入中性的单一税率大约为企业净销售额和个人未经调整的总收入这两大税基的13％。

理想的税收政策还能创造更稳定的收入来源。收入稳定提高了政府编制预算的能力，并由此提高了支出水平、改善了支出结构。

货币政策是经济学的第二大领域。货币政策的特定目标是保持货币现在和未来价值的稳定。正如我们将在第三部分的货币政策中论述的那样，美联储的货币政策未能实现这一目标，结果是美国国内的通胀问题日益加剧、利率不断上升和外汇市场上美元持续贬值。

为确保美元币值稳定，美联储的操作原则应当是：当价格面I临下行压力时，美联储应当提高银行系统的准备金要求，而当价格面临上行压力时，美联储应当降低银行系统的准备金要求。现货商品价格、利率、汇率和金价都是衡量通胀压力的良好指标。最重要的是，良好的货币政策应该是这样的：决策是经过慎重考虑之后做出的，它不会导致反复无常的、急剧的变化。货币政策就如同开着一辆载满高度易燃材料的油罐车经过一座狭窄的桥梁，而桥下是万丈深渊，两侧是悬崖峭壁。开车之人必须对方向和速度进行微调。稳定性是良好的货币政策的关键。

贸易政策是经济学的第三大领域。贸易政策包括与跨越国界的商品、服务的交换和资金的流动相关的所有政策。在最佳的经济环境中，制定贸易政策的基本原则是商品、货物和人员跨越国界的自由流动不受到阻碍。明显的例外是战略性物资和用于制造武器的高科技产品。但是，自由贸易的教训是显而易见的。如果你发现有一家商店以低价出售高品质的产品，你首先想到的是如何抵制那家商店吗?答案当然是否定的。自由贸易是经济实力的巨大源泉。

令我们对目前的贸易政策深感忧心的是奥巴马政府的反贸易言论。这种反贸易言论会降低批；隹更多国际贸易协定(无论是双边的还是多边的)的可能性，甚至有可能改变现行的贸易协定的内容：如北美自由贸易协定(NAFTA)。正如我们将要在第三部分论述的那样，所有这些都会削弱美国的生产力和福利，而在过去的30年里，美国的生产力和福利因贸易大大改善了。

收入政策是经济学的最后一大领域。收入政策包括所有的由政府颁布的规则、规章和其他限制条款。思维正常的人从来不会想要废除收入政策或规定。我们确实不应该有这样的自由：早晨醒来时决定今天想在公路的哪一边驾车行驶。但规定不应当超越最初的目的，而且不应当对经济造成损害。良好的经济政策的关键作用是，采取限制性措施以免出现意外的不利后果。拉丁语primum non nocere(首要的是不能带来伤害)可作为制定收入政策的指导原则。良好的收入政策应当简单、明了、目标明确。

无论是金融管制、政府经营的医疗保障还是总量管制和排放交易，奥巴马政府都表现出了过度监管的倾向，这对经济造成连带损失的可能性是巨大的。

这四大经济领域目前的方向与理想的政策环境渐行渐远。我们提出的政策建议旨在逆转这种趋势并使我们的经济政策接近于理想的状态。经济方向的根本转变是美国经济重返繁荣的前提条件。