刘玉雁编著的《中国政府恐怖主义危机管理问题研究》以马克思主义理论为指导，基于恐怖主义危机管理流程的视域，比较系统地分析总结了我国恐怖主义危机管理的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建各阶段的管理过程中存在的主要问题，并具体提出了解决问题的各种路径。

“9·11”事件以后，恐怖袭击在世界许多地方频频发生，特别是在中东、西欧、拉美等热点地区，恐怖主义更是泛滥成灾，这场21世纪的政治瘟疫，以其涂炭生灵、滥杀无辜的现实向世人展示了它的血腥和残酷。尤其是在当今的全球化时代。我们除了需要应对传统的恐怖袭击外，还要应对难度更大的新型恐怖主义袭击，如生物、化学和核辐射恐怖袭击以及网络恐怖袭击。在高科技手段的推动下，恐怖主义对人类社会、对世界和平的破坏力必将会越来越大。

在国际大背景下，我国并不是恐怖活动的真空地带。近年来，国内外敌对分子、民族分裂分子、宗教极端分子等恐怖势力在我国境内多次制造恐怖事件，严重威胁了人民群众的生命、财产安全，破坏了社会的安定与和谐。国内外恐怖主义的发展现状表明，我国正面临着恐怖主义的现实威胁。

提升我国政府与社会的恐怖主义危机管理能力，这不仅是保障我国各民族人民生命安全、财产安全、维护社会安全和稳定的需要，也是建设中国特色社会主义和谐社会的重要保障，而且还是加强中国共产党的执政能力建设、全面构建我国责任政府的重要内容。由刘玉雁编著的这本《中国政府恐怖主义危机管理问题研究》从恐怖主义对我国的现实威胁及我国恐怖主义危机管理现状出发，全面分析了恐怖主义对我国社会安全、政治安全、经济安全和文化安全的威胁，在借鉴西方国家恐怖主义危机管理经验和教训的基础上，对构建一个适合我国国情的打防结合、运转协调、灵活高效的现代化的恐怖主义危机管理体系做了尝试性的探讨。

《中国政府恐怖主义危机管理问题研究》以马克思主义理论为指导，基于恐怖主义危机管理流程的视域，运用比较分析、宏观分析与微观分析相结合、定性分析与定量分析相结合、多学科综合运用等研究方法，比较系统地分析总结了我国恐怖主义危机管理的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建各阶段的管理过程中存在的主要问题，并具体提出了解决问题的各种路径。

在恐怖主义危机的预防与应急准备阶段，我国存在着反恐意识尚需加强、反恐专门机构的反恐协调能力尚需提高、反恐部队的技能尚需提升、反恐预案尚不完备、反恐法律体系滞后于反恐实践、应急资源准备机制不完善等问题，为解决上述问题，应当采取提升反恐意识、建立相互协调的反恐组织网络、完善反恐法律体系、健全反恐资源保障体系、完善危险品的管理制度、加强对重要目标的防护、消除可能引发恐怖主义危机事件的社会矛盾的萌芽等措施。在恐怖主义危机的监测与预警阶段，我国存在着恐怖主义预警观念淡薄、危机监测不力、预警级别的划分过于宽泛、反恐情报信息缺乏沟通共享、反恐监测和预警水平有待提高等问题，为解决上述问题，应当采取完善反恐情报体系建设、完善恐怖主义危机预警级别的划分、加强恐怖主义危机预警信息的沟通、提升科技预警能力、重视对网络恐怖主义的监测和预警、建立社会心理监测和预警机制等措施。在恐怖主义危机的应急处置与救援阶段，我国存在着过分倚重政府救援、信息发布与传递不透明、处置部门缺乏统一和协调、缺乏恐怖主义危机现场处置经验等问题，为解决上述问题，应当采取探寻危机产生的根源、视情对相关地区进行管制或局部戒严、迅速开展现场处置和救援工作、全力维护事发地的社会稳定、及时缉拿恐怖分子、适时发布危机信息、动员全社会积极参与等措施。在恐怖主义危机的恢复与重建阶段，我国存在着危机事后学习能力不足、对相关人员事后责任追究制度流于形式、对公众心理问题的诊疗缺乏组织和协调、灾后重建过分依赖国家扶持等问题，为解决上述问题，应当采取做好危机后的恢复与重建工作、做好社会心理的救治工作、做好危机的总结和研究工作、建立和完善国家援助机制、建立规范的责任追究机制等措施。

导论

 一、国内外研究现状述评

 二、研究的逻辑起点

 三、本书框架

第一章 中国面临的恐怖主义危机及其管理概况

 一、中国面临的恐怖主义危机

 二、中国政府恐怖主义危机管理的概况

第二章 中国政府恐怖主义危机的事前管理(一)——预防与应急准备

 一、预防与应急准备是中国政府恐怖主义危机管理的首要环节

 二、中国政府恐怖主义危机的预防与应急准备现状及问题

 三、西方国家政府恐怖主义危机的预防与应急准备对中国的启示

 四、建立健全中国政府恐怖主义危机的预防与应急准备体系

第三章 中国政府恐怖主义危机的事前管理(二)——监测与预警

 一、监测与预警是恐怖主义危机管理的紧要阶段

 二、中国政府恐怖主义危机的监测与预警现状及问题

 三、西方国家政府恐怖主义危机的监测与预警对中国的启示

 四、建立健全中国政府恐怖主义危机的监测与预警体系

第四章 中国政府恐怖主义危机的事中管理——应急处置与救援

 一、应急处置与救援是恐怖主义危机管理的关键阶段

 二、中国政府恐怖主义危机的应急处置与救援现状及问题

 三、西方国家政府恐怖主义危机的应急处置与救援对中国的启示

 四、建立健全中国政府恐怖主义危机的应急处置与救援体系

第五章 中国政府恐怖主义危机的事后管理——恢复与重建

 一、恢复与重建是恐怖主义危机管理的重要阶段

 二、中国政府恐怖主义危机的恢复与重建现状及问题

 三、西方国家政府恐怖主义危机的恢复与重建对中国的启示

 四、建立健全中国政府恐怖主义危机的恢复与重建体系

结语

附录

 附录(一)中华人民共和国突发事件应对法

 附录(二)打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约

 附录(三)公民防范恐怖袭击手册

后记