近二十多年来，世界上很多善良的教育家都在思考这个问题，都在寻求这个问题的答案。英国的约翰·希恩在他所著的《教育经济学》一书中说，发达国家与发展中国家教育经费的比重总的说来是相似的(通常占国民收入的3％到5％)，但入学率差别却很大，这是一个值得注意的问题。联合国教科文组织国际教育发展委员会的专家们也注意到了这个问题，他们说：“同公平合理完全相反，那些最没有社会地位的人们往往享受不到普遍受教育的权利……在一个贫穷的社会里，他们是首先被剥夺权利的人；而在一个富裕的社会里，他们是唯一被剥夺权利的人。”他们还对发达国家和第三世界国家不平等的情况作了对比统计：1968年，工业化国家的人口只占世界人口的三分之一．它们的学龄人数只占世界学龄人数的四分之一，而这些国家的入学人数却占了世界入学人数的一半，它们的激育经费甚至占了世界教育经费的90％(1200亿美元)；而占世界人口三分之二，占世界学龄人数四分之三的发展中国家，其入学人数只占世界入学人数的一半，教育经费只有工业化国家教育经费的十分之一(120亿美元)。这的确是一个惊人的对比。他们认为，之所以如此，主要是因为“迄今教育已无例外地受到我们时代冷酷的规律的支配，这个规律就是世界财富和资源分配不平等的状况趋向于扩大”。《发展中社会的教育战略》(Estrategia edueativa para so-ciedades en vls de desarrollo)一书的作者亚当·柯尔(AdamCurie)也很重视这个问题，他特别注意发达国家与发展中国家在国民收入方面日益扩大的差距：在五十年代的十年中，差不多有一百个发展中国家的人均收入只增长了10美元(从90美元左右增至100美元多一点)，而同一时期，发达国家中的荷兰却增加了300美元，英国、西德、瑞士增加了400美元，美国和加拿大增加了500美元。但是所有这些教育理论家在谈到第三世界国家的出路的时候，几乎都没有能跳出“教育救国”的框框，说是“教育作为传递知识的媒介”，可以“把聚积在人类共同体一端的科学和技术重新进行平均分配，把它有组织地、合理地从这一端转移到另一端”，从而“克服这种不平衡的状态”。这样．他们又不能不陷入上面所说的第三世界国家恶性循环的难题之中，找不到出路。他们之所以如此，主要是因为他们没有看到或有意无意地掩盖了这样一个事实：第三世界国家人民的贫困．从根本上说来，并不是教育落后造成的，而是发达国家的垄断资产阶级利用其科学技术的优势加强了对第三世界国家人民的剥削和压迫的结果。对于这一点，只要正视事实，是不难看清楚的。我们且举拉丁美洲的事实为例。在第二次世界大战后的三十年间，发达国家垄断资产阶级的所谓跨国公司，空前猛烈地加强了对拉丁美洲国家的渗透和扩张。据统计，从1950年到七十年代，美国各跨国公司在拉丁美洲的子公司从2061家增加到了5000多家，几乎控制了拉丁美洲工业生产和外贸业务的三分之一。西德、日本、意大利等发达国家的跨国公司也加紧侵人拉美各国。到1975年，各国跨国公司在拉美的销售额高达800亿美元。日本的势力尤其扩张得迅速，从1970年到1979年，日本在拉美的私人投资从五亿美元猛增至五十亿美元，九年中增加了十倍。各外国跨国公司通过购买当地企业、办合伙企业以及签订生产协定等手段控制拉美各国经济。比如在巴西，500人以上的企业中。属于外国跨国公司子公司资本的企业就占44．4％。外国资本在拉丁美洲的利润率远远超过了在它们本国的利润率。据安第斯条约组织的一份文件指出，美国在拉丁美洲每投资一美元，就实际获利四美元。巨额利润的绝大部分汇回本国，仅1978年一年。美国就在拉美获利七十八亿美元，其中六十亿汇回美国，留下用作再投资的只十八亿美元。与此同时，由于外国资本投资于拉美制造业，拉美各国资本货①和工业原料的进口便显著增加．拉美各国的市场也为外国公司所占领，这样就造成了资金外流，造成了巨额的国际贸易支付逆差，弄得拉美国家债务累累。到目前为止，仅巴西和墨西哥两国外债的累计数字就已经超过了九百亿美元。总之，发达国家的垄断资产阶级利用第三世界国家的贫穷落后和发展经济的强烈愿望，以各种好听的名义，把它们淘汰下来的工业技术、设备以及一些造成环境污染的企业转移到第三世界国家，剥削那里的廉价劳动力，然后又把获得的巨额利润汇回本国，用于发展本国的经济和现代科学技术。这就是当今世界之所以富国愈富、穷国愈穷的秘密所在。也就是为什么很多第三世界国家工业发展了，而劳动人民的贫困状况依然如故，甚至更坏．以致连初等义务教育都不能普及的主要原因之一。譬如，占巴西人口一半左右的最贫困阶层在巴西国民收入中所占的比例，就随着巴西经济的增长而逐年下降，从1960年的17．7％下降到了1970年的14．9％，随后又下降到了1976年的11．8％。
由此可见，在发达国家的良性循环和第三世界国家的恶性循环之间存在着一种内在的不合理的关系：发达国家的良性循环正是以第三世界国家的恶性循环为代价的。因此，要想实现世界各国经济和教育发展的普遍的良性循环，就得改变这种不合理的关系，改变目前的不合理的国际经济秩序，而不仅仅是普及和发展教育。正如马克思说的：“一方面，为了建立正确的教育制度，需要改变社会条件；另一方面，为了改变社会条件，又需要相应的教育制度．因此，我们应该从现实情况出发。”在这里，重要的是要从现实情况出发，而不是从主观的愿望出发。欧美的教育经济学之所以不对，并不在于它强调科学技术的重要作用有什么不对，而是因为它掩盖了现实国际环境中两个世界的真实关系——剥削与被剥削的关系以及发达国家在现代科学技术使用目的上的资本主义性质。P8-11