赵小平、陶传进编著的《社区治理：模式转变中的困境与出路》抓住了中国社区的最核心问题——治理，运用大量调研材料，通过对相关案例的研究，提出了U+B模式解决了当前社区缺乏利益代言人的问题，此外还从公共管理的视角切入，引入非营利管理的思路，提出了“没有权力的管理”之概念，进一步推进了对社区理论的研究。

有深度的理论关照结合有建设性的现实关照是本书的突出优点。从理论上讲，赵小平、陶传进编著的《社区治理：模式转变中的困境与出路》抓住了中国社区的最核心问题——治理，无论是对传统社区模式的分析还是对现代社区模式的分析，都有诸多理论上的闪亮之处。从现实关照来看，作者运用大量调研材料，通过对相关案例的研究，提出的U+B模式对于解决当前社区缺乏利益代言人的问题具有很强的参考意义，而社区基金会的提出又将U+B模式变得更加具体，体现出很好的政策价值。此外，《社区治理：模式转变中的困境与出路》从公共管理的视角切入，并引入非营利管理的思路，尤其是提出了“没有权力的管理”之概念，这在研究视角上是对社区理论的进一步推进。

第一章　序言：社区与社区治理

　　一　社会学视角上的社区与公共管理视角上的社区

1.公共管理视角上的社区

2.社会学视角上的社区

3.从公共管理学的视角看社区

　　二　社区治理：从理论上洞识到的实质

1.治理的难点所在

2.依据什么进行治理

　　三　社区治理模式的转变

　　四　从非营利组织管理的视角来看社区治理问题

第二章　共同体的治理功能

 第一节　共同体：由生活的含义转化为治理的含义

一　共同体的生活含义

二　共同体的治理含义

三　共同体的组成成分

 第二节　共同体作为治理手段的作用

一　由互惠到关系网络

二　社会声望

三　民间权威

四　“民间组织”

五　共同体治理特征的一个归总

 第三节　共同体治理含义的进一步分析

一　互惠交换中的问题揭示

二　重新解读社会声望

三　民间权威与民间组织的再思考

四　一个在多个维度上全面出现问题的社会形态

五　对于治理问题的再思考

第三章　现代社区治理模式

 第一节　几种现代治理的模式图

一　从传统到现代：摒弃与重建

二　现代社区治理模式

三　公司、基金会等组织类型

四　现代治理模式下的运作特征

五　现代治理模式的结构特征

 第二节　现代社区治理所需要的社会基础

一　对公众参与能力的需求

二　对“权力层”成员的公民能力要求

 第三节　治理能力的来源与新型的社会

一　总结：依靠什么来治理

二　这是一个怎样的社会

三　　公民能力如何获得

 第四节　一个“被省略”的时代

一　一个历史的“夹层”

二　“夹层”的治理意义

第四章　城市社区治理现状：缺乏利益代言人

 第一节　居委会失灵：自上而下的属性是根源

一　名义上的自治组织，实质上的政府延伸

二　机会失灵：大量行政事务挤占了响应社区需求的空间

三　动机失灵：行政控制下的理性人缺乏主动服务社区的动机

四　能力失灵：除了行政控制、物质刺激，还能凭借什么动员社区

 第二节　物业失灵：缺乏约束的市场大鳄

一　物业公司是一类特殊的市场主体：与社区治理紧密相连

二　缺乏约束的物业公司可能成为侵害社区利益的市场大鳄

三　在社区中，物业公司也面临着一系列的难题

 第三节　业主委员会失灵：公民素质与民主制度

一　物业冲突是业委会筹建的动因

二　成立业主委员会的过程很艰难

三　业主委员会成立后，运作依然艰难

第五章　U+B结构：构建现代社区的操作化思路

 第一节　“U+B结构”的引出

 第二节　“U+B结构”之一：政府与社区草根组织的双轴关系

一　从理论上看政府与社会的关系

二　从实证来看政府对社区草根组织发育的影响

 第三节　“U+B结构”之二：专业机构带动社区草根组织的发展

一　乐龄合作社：通过扶持草根小组构建社区文化生活

二　社区参与行动服务中心：帮助社区实现有效治理

第六章　现代社区利益代言人的候选：社区基金会

 第一节　社区基金会：基于社区治理现实需求的设计

一　治理主体的动机、机会（成本）、能力问题

二　社区民众民主能力问题

三　与社区利益相关者的关系问题

 第二节　社区基金会的历史、特点及法人资格

一　社区基金会的历史

二　社区基金会的特点

三　社区基金会的性质

四　社区基金会的法人资格

 第三节　有机生长：社区基金会构建路径的现实选择

一　构建社区基金会的第一步：构建一个有专业服务能力的NGO

二　构建社区基金会的第二步：NGO的品牌项目转为专项基金

三　构建社区基金会的第三步：专项基金转变为社区基金会

第七章　新型社区中的共同体成分

 第一节　两种社区治理方式的对比性反思

 第二节　现代共同体的新型基础

一　文体活动

二　公益慈善

三　社区服务

四　现代互助

 第三节　共同体的新型形式

一　组织化的共同体

二　组织化的共同体：牵涉出相应的运作技术事项

三　组织化共同体的扩展存在

四　如何看待社区“空壳化”

 第四节　共同体的新型内容

一　“人”，还原为其本身

二　普遍关系取代了特殊关系

三　公民社会性成分

四　社区组织已经成为中国公民社会发展的重要道路

 第五节　现代社区的结构

一　两个序列的分离

二　分离之后的共同体成分

三　对人性的强调进入治理性的空间

四　共同体需求的满足场所也是社区服务的提供场所

五　将社区的需求格局完善

参考文献