2008年5月12日14时28分，中国汶川发生了里氏八级特大地震。本次抗震救灾与中国以往历次救灾相比，其相同之处都是以政府为主导，政府、军队在抗震救灾过程中发挥了中流砥柱的作用。而最大的不同在于公民意识的觉醒与公众的积极参与。本书以“5·12”汶川地震为例，分析中国民间组织和志愿者在抗震救灾过程中的参与状况、存在问题与制度局限，并对中国救灾的募捐主体、救灾款物的使用、捐赠的管理费用和捐赠信息的披露等社会热点问题进行了深入探讨。书中还介绍了国外的救灾体制，并提出了中国救灾机制从垄断走向开放的新思路和合作治理的救灾模式。

本书以“5·12”汶川地震为例，分析中国民间组织和志愿者在抗震救灾过程中的参与状况、存在问题与制度局限，并对中国救灾的募捐主体、救灾款物的使用、捐赠的管理费用和捐赠信息的披露等社会热点问题进行了深入探讨。书中还介绍了国外的救灾体制，并提出了中国救灾机制从垄断走向开放的新思路和合作治理的救灾模式。

本书适合从事或有志于减灾救灾工作的政府相关人员、民间组织和志愿者阅读，对于公共管理学科的师生也具有一定的参考价值。

前言

第一章　中国救灾管理制度及其变迁

　第一节　中国现行救灾管理制度

　第二节　救灾捐赠管理制度

　第三节　新中国成立以来救灾管理制度的变迁

　第四节　中国救灾管理制度的优势

第二章　救灾管理制度中民间组织与志愿者的参与

　第一节　民间组织的参与机制

　第二节　志愿者的参与机制

第三章　救灾捐赠机制问题及原因

　第一节　救灾募捐主体与受赠主体问题

　第二节　救灾捐赠款物的使用问题

　第三节　捐赠的管理费问题

　第四节　捐赠信息的披露问题

第四章　救灾管理制度逐步走向开放

　第一节　民间组织与志愿者参与的机制创新

　第二节　捐赠管理的机制创新

第五章　国外救灾体制中民间组织和志愿者的参与机制

　第一节　美国救灾体制中民间组织和志愿者的参与机制

　第二节　日本救灾体制中民间组织和志愿者的参与机制

第六章　结论与建议

　第一节　中国救灾管理制度的优势与局限

　第二节　中国救灾管理制度创新

主要参考文献

后记