全书共分为八章，第一章是行政合同的基本理论，主要探讨行政合同的概念、分类及内容；第二章探讨了行政机关之间签订的各类协议及其法律属性和法律意义；第三章从动态的实践过程探讨了行政合同的缔结程序；第四章探讨了行政合同的不同效力形态及生效与无效等；第五章探讨了从行政合同缔结到行政合同终结这一整个过程中可能发生的行政合同责任；第六章探讨了行政合同纠纷的司法解决机制问题；第七章专门探讨了行政合同诉讼中的证据问题。上述这七章的内容构成了行政合同的理论探讨部分。第八章和附录则是对中国行政合同实践的探索。

第一章 行政合同一般理论探讨

 第一节 关于行政合同的界定

 第二节 关于行政合同的分类

 第三节 行政法上单务合同与双务合同的探讨

 第四节 关于行政合同的内容

第二章 行政机关之间的行政协议探讨

 第一节 关于行政组织的不同观念与行政机关之间的协议

 第二节 行政机关之间的协议的性质与分类

 第三节 关于我国行政机关之间的协议

第三章 行政合同的缔结探讨

 第一节 行政合同缔结程序的原则与缔结方式

 第二节 行政合同的缔结程序

第四章 行政合同的效力

 第一节 行政合同的效力概述

 第二节 行政合同的生效

 第三节 行政合同的无效

第五章 行政合同责任探讨

 第一节 行政合同责任概述

 第二节 行政合同缔结阶段的法律责任

 第三节 行政合同履行过程中的责任

第六章 行政合同纠纷的解决机制探讨——以司法路径为分析对象

 第一节 解决行政合同争议的司法路径

 第二节 行政合同诉讼制度的建构

第七章 行政合同诉讼中的证据问题探讨

 第一节 行政合同诉讼中的证明对象及举证

 第二节 行政合同诉讼中的证明责任及其分配

 第三节 行政合同诉讼的证明标准

第八章 行政合同在行政活动中的应用探讨——以江苏省客运线路经营权的合同化研究为例

 第一节 现实背景：江苏省客运线路经营权审批制度改革的成绩及暴露的问题

 第二节 江苏省客运班线经营权使用合同的属性分析

 第三节 《江苏省客运班线经营权使用合同》的允许性

 第四节 客运线路经营权行政合同的救济问题

 第五节 配套制度及客运班线经营权使用合同的修正

 附录：江苏省道路运输市场管理条例

附录 人民法院审理行政合同的法律规则——具体条款及理由说明(试拟稿)