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书名 省管县改革--绩效预期与路径选择(基于浙江的个案研究)
分类 人文社科-政治军事-中国政治
作者 何显明
出版社 学林出版社
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简介
编辑推荐

从“市管县”到“省管县”的行政层级改革,决不仅仅是一个取消地级管理层的简单问题,而是广泛涉及到行政管理层级与管理幅度的统一调整,省与市、县职能的重新界定和配置,地方政府内部事权、财权的重新安排,政府、市场与社会关系的重构,司法体制、干部人事制度的改革,地方政府权力的政治监督等一系列重大体制改革。本书共分六个章节,对省管县改革中的绩效预期与路径选择作了探讨和研究,具体内容包括制度环境变迁中的市管县体制困局;省管县体制绩效的经验验证:以浙江为样本;强县扩权之后:省管县改革的现实意义等。

目录

导论

 一、从市管县到省管县:一个文献综述

(一)“市管县”体制的局限和弊端

(二)“省管县”体制的优势及现实可行性

(三)“省管县”体制改革的路径选择

 二、省管县改革的效应:一个理性的审察

(一)演进论视角下的省管县改革

(二)政府转型视域中的省管县改革

(三)非均衡社会格局中的省管县改革

(四)制度环境变迁中的省管县改革

第一章 制度环境变迁中的市管县体制困局

 一、市管县体制设计的初衷及其制度环境

 二、“制度意外”与市管县体制绩效的抑制

 三、地方政府行为逻辑的变迁及其对市管县体制的侵蚀

 四、市管县体制与区域经济发展阶段性规律的冲突

第二章 行政层级与管理幅度:理论和经验借鉴

 一、政府层级与管理幅度的互动关系

 二、西方国家行政层级设置及其演变趋势

 三、中国政府层级设置的历史经验

 四、市场化进程中的政府层级相关变量的变迁

(一)政府职能定位的演变

(二)政府管理能力的提升

(三)政府管理技术条件的改善

(四)政府管理外部环境的变迁

第三章 省管县体制绩效的经验验证:以浙江为样本

 一、浙江现象及其与省管县体制的关联性

 二、浙江省管县财政体制的由来及其绩效

 三、浙江“强县扩权”改革及其绩效

 四、浙江经验的普适性与特殊性

 五、“强县扩权”经验在全国的推广

(一)强县带动与弱县激励并重模式

(二)重心下移、统一放权模式

(三)市县分置与扁平化管理模式

 六、“强县扩权”改革面临的挑战

第四章 强县扩权之后:省管县改革的现实意义

 一、浙江推进省管县体制改革的特殊优势

(一)行政区划:行政小省的先天优势

(二)市场化水平:相对合理的政府与市场关系

(三)体制背景:省管县财政体制及县域经济现象

(四)强县扩权:省管县改革的经验与基础

 二、省管县改革与浙江城乡一体化进程

 三、省管县改革与浙江经济的转型升级

 四、省管县改革与浙江公共服务型政府建设

第五章 省管县行政体制改革的路径选择

 一、扩权强县:省管县改革的现实突破口

 二、市县分治:省管县改革的核心内容

 三、区划调整:省管县改革的重要步骤

 四、职责重构:省管县改革的重要任务

 五、财政均衡:省管县改革的重要保障

第六章 省管县改革的制度环境及其展望

 一、政府职能转变:省管县改革的一个关键变量

 二、区划改革:省管县改革的重要支撑

 三、有序竞争:健全政府间竞争协调机制

 四、权力制衡:探索省管县体制下的政治分权机制

主要参考文献

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更新时间:2025/4/7 6:25:22