放在我面前的《中国教育改革前沿报告——浦东新区教育公共治理结构和服务体系研究》，是一个极具挑战性的崭新课题，即在社会转型过程中，如何处理保障基本教育需求和满足多元教育需求关系这一深刻命题，并给出了构建政府主导，社会组织、市场、学校、公民等多元主体民主参与、协作管理的教育公共治理与服务体系的新模式。这些思考与实践是对新形势下政府如何通过机制创新应对教育发展变化的积极探索。

本书以研究报告形式介绍了浦东公共教育结构与服务体系研究成果，核心价值在于力求合理解决保障基本教育需求与满足多元教育需求的矛盾，重在明晰教育的产业性与公益性、赢利性与非赢利性之间的关系。全书以治理理论为分析视角，以浦东实践为问题本源，着重思考与设计了六大制度的设计——构建教育公共财政供给模式、建立民办教育机构赢利性与非赢利性制度、培育和发展教育中介组织、实施教育委托管理、推行政府购买教育公共服务、建构学校家庭社区合作协商制度，以求实现“公平、普惠、完备、优质”的教育目标。书中既有理论阐述又有践行案例分析，对地方教育现代化进程中的制度建设具有重要的理论与实践借鉴意义。

总报告

保障基本需求与满足多元需求的教育发展命题

一、教育综合改革的背景思考

二、治理理论及其作为分析范式的适切性

三、创建教育公共治理与服务体系的浦东模式

四、地方教育公共治理行动策略的探索

五、以治理理念引领教育变革以及尚待探究的问题

子报告1

教育公共治理的理论依据与工具选择

一、治理理论的兴起与核心思想

二、教育公共治理的理论分析

三、构建地方教育公共治理结构与服务体系的理性思考

四、教育公共治理结构与服务体系的设计策略

子报告2

地方教育公共治理结构与服务体系运作模式的创建

一、 综合配套改革先行先试孕育的新课题

二、扩大社会参与与满足多元需求的目标取向

三、浦东教育公共治理结构描述

四、地方教育公共服务体系构建

五、教育公共治理结构与服务体系的创新机制

子报告3

教育公共财政供给模式的改革与优化

一、财政供给模式的现状分析

二、公共财政供给模式的国际比较

三、教育公共财政供给的优化举措

子报告4

民办教育机构营利性与非营利性制度设计

一、民办教育发展面临的困境

二、可借鉴的民办教育分类管理方式

三、民办教育机构营利性与非营利性制度设计

子报告5

教育中介组织的培育与发展

一、教育中介组织的发展背景

二、浦东培育教育中介组织的实践及价值

三、教育中介组织发展的政策支持

四、教育中介组织的自身建设与专业发展

子报告6

公共教育委托管理机制的研究与实践

一、公共教育委托管理模式与机制

二、实施公共教育委托管理的重要意义

三、浦东实施公共教育委托管理的实践

四、地方公共教育委托管理机制的完善

子报告7

政府购买教育服务的实践探索

一、政府购买教育服务的理论内涵

二、政府购买教育服务的发展态势

三、浦东购买教育服务的初步实践

四、尚在探索中的购买服务价格估算与财政保障

子报告8

学校家庭社区合作协商制度的构建

一、学校回归社区、社区参与教育的背景

二、学校家庭社区合作协商制度的设计

三、浦东以合作协商满足多元需求的实践

附录

一、浦东新区教育综合改革大事记

二、浦东新区东沟中学委托管理实践案例与分析