急剧变革的社会实践需要科学的理论加以指导，社会现代化建设的伟大事业需要几辈掌握现代科学知识的人才共同努力才能完成。面临着社会转型的重大历史契机，政策科学需要与我国本土实践相结合才能发挥出指导社会实践、服务改革进程的科学目的。我们尊重西方学理，但我们更关注中国问题。本着西方学理与中国问题相结合的理念，在综合、总结国内外现有政策科学研究成果和对我国政策过程进行深入思考的基础上，完成了本教材的编著，作为公共管理相关学科的初学者参考用书。

本书包括导论、政策体系、政策过程、政策分析等四编共十三章。作者力图吸收国内外最新研究成果，并将西方理论与中国本土实践相结合。关注理性的思考方式和实践的问题分析是本书的两大特点。本书的方法部分审慎地放弃了过于关注系统理性方法的文本说教，代之以理论化更强而更具有思维方式、思考途径指导意义的理论方法阐述，这更有利于读者在宏观的认识论、方法论层面分析政策问题和政策过程。本书的问题分析部分以每章的案例为切入点，结合案例的过程和特点将公共政策的相关理论在具体的情景下鲜活地展现出来，使初学者清晰地了解如何从政策视角来分析相关的社会问题，使政策科学的理论学习更具有指导实践的现实意义。

除了对政策系统和政策过程的相关阐述外，本书还专设了公共政策的政治学、经济学和伦理学分析，以便读者在更广阔的学科背景下审视政策问题和政策过程。

本书适合高等院校社会学、社会工作、公共管理等专业师生作为教材或参考书，亦可供从事相关工作的实务工作者阅读。

第一编 导论

第一章 绪论

 第一节 公共政策概述

 第二节 政策科学的兴起与发展

 延伸阅读 西方政策科学中的政策理论知识

第二章 政策科学的理论探讨

 第一节 政策科学中的理性主义和非理性主义

 第二节 政策科学的研究路径：演绎理论与归纳理论

 第三节 政策科学的价值与研究方法

 延伸阅读 政策科学学科理论建构的三种范式

第二编 政策体系

第三章 政策活动者

 第一节 政府活动者

 第二节 社会活动者

 第三节 国际活动者

 第四节 影响活动者行为的因素

 案例分析 孙志刚事件

 延伸阅读 媒体监督的良性互动

第四章 公共决策体制

 第一节 公共决策体制的构成变量

 第二节 自上而下的公共决策体制

 第三节 自下而上的公共决策体制

 第四节 协商式的公共决策体制

 案例分析 深圳市试点行政三分制再造政府

 延伸阅读 “行政三分制”将给深圳一个加速器

 深圳向右，民主向左

第五章 政策工具

 第一节 政策工具概述

 第二节 政策工具的分类

 第三节 政策工具研究的理论探讨

 案例分析改革开放以来中国的环境政策及其政策工具选择

 延伸阅读 环境政策的变迁

第三编 政策过程

第六章 政策制定

 第一节 政策问题建构

 第二节 议程设定

 第三节 政策规划

 第四节 政策合法化

 案例分析 广州“禁摩”的政策透视

 延伸阅读 公共政策制定的原则

第七章 政策执行

 第一节 政策执行概述

 第二节 政策执行过程

 第三节 影响政策有效执行的因素、政策偏差及其矫正

 案例分析 免费义务教育在富裕地区仍是“画饼”

 延伸阅读 政策执行研究三十年回顾

第八章 政策评估

 第一节 政策评估概述

 第二节 公共政策评估的理论探讨

 第三节 公共政策评估的三大领域

 案例分析 南沙石化基地项目评估

 延伸阅读 张广宁：南沙石化在减污方面有明显优势

 南沙石化项目的真正动力是区域利益

第九章 政策监控与政策终结

 第一节 政策监控

 第二节 政策终结

 案例分析 18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果

 延伸阅读 审计大案、要案

 贪婪的收费公路让政府蒙羞

第十章 转型时期的中国政策过程

 第一节 转型时期的中国政策过程概述

 第二节 转型时期的中国政策过程特点

 第三节 转型时期的中国公共政策发展

 案例分析 城管与摊贩的博弈

 延伸阅读 城管凶猛：弱者截杀弱者

第四编 政策分析

第十一章 政策分析的理论模型

 第一节 政策分析模型概述

 第二节 有限理性决策模型

 第三节 渐进决策模型

 第四节 精英决策模型

 第五节 团体决策模型

 第六节 系统决策模型

 第七节 垃圾桶决策模型

 案例分析 古巴导弹危机

 延伸阅读 苏联导弹运进古巴的决策分析

第十二章 公共政策的政治学分析

 第一节 公共政策的政治学基础

 第二节 政策体系中的政治

 第三节 政策过程中的政治

 案例分析 当代中国城市偏向政策的政治根源

 延伸阅读 民生政治时代来临

第十三章 公共政策的经济学和伦理学分析

 第一节 公共政策的经济学分析

 第二节 公共政策的伦理学分析

 案例分析 经济适用房的经济分析

 延伸阅读 何为住房公平

结语：中国公共政策范式的演变与发展

参考文献