深入探究这些群体性事件发生的原因，无非有这么几种情况：一是一些干部对百姓之事不闻不问，不管不顾，长期脱离群众，漠视群众呼声，导致干群矛盾不断积累、激化；二是个别干部不深入群众，工作方法简单粗暴，强迫命令，伤害了人民群众对党的感情；三是一些干部做不到当“人民公仆”的要求，在公众的视线内明目张胆地搞“特权”，以权谋私、贪污腐败、生活堕落腐化，损害了党的形象；四是一些领导干部不仅对群众的疾苦不闻不问，而且侵占群众利益，官商勾结、官黑勾结，严重损害了群众利益；五是群众利益表达机制和协商机制不顺畅，当群众利益被损害时，正常途径不能解决，容易情绪失控；六是一些干部在事件发生后，依然延续传统的阶级斗争思维方式，处理问题时不能采取协商和对话的方式……总之一句话，就是党的群众工作没有做好。

一 中国共产党关于群众工作的理论探索

 (一)毛泽东对群众工作理论的独创性贡献

 (二)邓小平对群众工作理论的继承、丰富和发展

 (三)江泽民对群众工作理论的继承、丰富和发展

 (四)胡锦涛对群众工作理论的继承、丰富和发展

二 新时期党的群众工作面临的新情况、新挑战

 (一)国际国内环境的深刻变革

 (二)人民群众主体呈现出的新情况、新变化

 (三)党的执政地位、角色和职能的新变化

 (四)社会多种问题的长期积累

三 群众工作运行机制存在的矛盾和冲突

 (一)群众工作价值目标“务虚”与“务实”的冲突

 (二)群众工作主体“一元”与“多元”的失衡

 (三)群众工作方式“人治”与“法治”的对立

 (四)群众工作方法“单一”与群众需求和社会矛盾“多样化”的脱节

 (五)群众工作“政治控制”模式与“社会管理”模式的碰撞

 (六)群众工作“行政权力”运行机制与“民主自治”运行机制的摩擦

四 新时期党的群众工作出现问题的主要原因分析

 (一)不可逾越的初级阶段国情

 (二)社会转型的人民内部矛盾多发期

 (三)党组织和党员干部自身存在问题

 (四)人民群众整体素质参差不齐

 (五)群众工作机制与形势和任务不相适应

 (六)一些政策、法规和制度不完善

五 构建新型群众工作运行机制

 (一)确立新型的党群关系

 (二)始终坚持“两个高度重视”

 (三)新型群众工作运行机制的基本内涵

 (四)新型群众工作运行机制的运作方式

 (五)新型群众工作运行机制的制度创新

 (六)整合社会资源，形成群众工作合力

六 新时期群众工作运行机制的实践创新

 (一)公民道德“建设规律”的实践探索

——山东省莱州市“三德工程”建设的实践调查与思考

 (二)着力从制度和机制上保障和改善民生

——山东省文登市实施“十有”民生工程的调查与思考

 (三)政府主导，农民主体，市场运作，多方满意

——山东省嘉祥县新型农村合作医疗试点的成功经验及启示

 (四)构建平台，创新机制，整合资源

——山东省邹城市扎实推进新农村文化建设的调查与思考

 (五)以优秀的企业文化孕育和谐，以强烈的社会责任诠释和谐

——关于山东艺达集团公司构建和谐企业的调研报告

 (六)整合社区资源，实现共建共享

——济南市营市街绿园社区整合资源服务群众的调查

 (七)农村思想政治工作的新形式

——邹城市张庄镇“民情恳谈”的调查和研究

 (八)创建精神文明，构建和谐企业

——日照市岚山区非公有制经济组织精神文明创建活动经验调查

 (九)以民为本，从民所愿，为民谋利

——山东省文登市扎实推进社会主义新农村建设的调查

 (十)创新体制、制度、机制，构建群众工作新格局

——山东省嘉祥县创新群众工作模式化解社会矛盾的调查

后记