程惕洁编著的《澳门新移民调查及政策研究(2007-2008)》是对2007-2008年澳门新移民跟进调查报告的改写与发挥。内容包括前言、中英文摘要、正文十章四十节，外加参考书目和三个附录，篇幅290多页，字数约二十五万，就澳门回归十年来的移民状况和政策研究来说，算一部比较系统完整的专著。

本书的主要结论是：澳门近十年来的移民数量增加，主要原因是通过购买不动产途径来澳的数量较多。第二个人数比较多的移民群体，是亲属移民。这一群体最为迫切的要求，是尽快解决他们的一两万亲属来澳团聚的问题。对于技术移民，大多数人都主张继续扩大，但要参考香港和新加坡等地经验，依照国际惯例，按照专业分类，实行打分制度，以便确定技术移民的优先级别。

澳门作为一个传统移民社会，在经济全球化和区域发展一体化的大潮流中，吸引新移民的各种因素还会继续增长，只要特区政府抓紧移民政策和其他配套政策的改革，各界民众端正对新移民的态度与认识，澳门的经济发展会稳定持续，社会关系会更趋和谐。

程惕洁编著的《澳门新移民调查及政策研究(2007-2008)》是对2007—2008年澳门新移民跟进调查报告的改写与发挥。内容包括前言、中英文摘要、正文十章40节，外加参考书目和三个附录，篇幅270多页，字数约二十五万，就澳门回归十年来的移民状况和政策研究来说，应该算一部比较系统完整的专著。

第一章介绍该项调研的任务、目的、方法及过程；第二章介绍与本调研密切相关，并联系澳门实际情况的一些常用移民知识和基本理论；第三章通过澳门移民历史的追踪，详细介绍了在澳门常常听到并需要认真剖析的某些移民观念，比如“新移民”和“老移民”，“合法”与“非法”，“目的地”与“中转站”等等，通过澳门移民历史的一些具体例证，把它们和“长计划”与“短安排”联系起来分析，以便为特区政府未来的移民政策改革，引申出某些带有规律性的东西，从而避免葡澳政府在20世纪80年代曾经出现过的某些历史教训。

从第四章到第八章，用五章21节的篇幅，着重介绍和分析通过2008年重点访谈而回收的640份调查提纲，用统计图表和文字说明，即质和量并重的研究方法，探讨澳门不同新移民阶层的各方面情况。比如第四章，主要分析各类新移民的来源、途径及主要构成情况，包括年龄、性别、前居地、文化教育背景、移民前后的职业变动等等；第五章分析新移民在澳门的融人状况和生活质量；第六章则讨论他们对移民生活的满意度和适应力评估；第七章讨论对澳门移民政策的总体评价和对单项移民政策的意见与建议；第八章讨论焦点访谈中的某些个案，一是生动活泼，有具体事例，二有相当大的代表性，因此拿出来做重点剖析；第九章是全报告的结论部分，简短扼要回顾本研究的主要发现，同时结合历史与现实情况，提炼出对未来移民政策改革的“稳、准、快”三原则。最后，第十章，提出我们对澳门移民政策改革的思考方向：一是把现有的四种移民类别(即亲属移民、投资移民、技术移民、宗教特殊移民)扩展为六种(增加专业移民和创业移民两个类别)；二是组建统管移民的最权威机构：移民事务局。鉴于2009年是双选举年，特区行政长官和立法会都面临换届，因此顺便谈谈政府换届、权力交接和移民政策改革之间的关系问题。

《澳门新移民调查及政策研究(2007-2008)的主要结论是：澳门近十年来的移民数量增加，主要原因是通过购买不动产途径来澳的数量较多，他们虽然被计算为投资移民，但对于带动澳门经济发展，增加就业机会来说，并没有明显作用，因此，特区政府决定停止此种移民管道，无疑有其合理性。我们的研究发现，绝大多数新移民，甚至包括购房移民自己，都认为这条管道不合理。多数人主张，要鼓励真正有资本投入和创业能力的投资移民，才有利于澳门的可持续发展。第二个人数比较多的移民群体，是亲属移民。这一群体最为迫切的要求，是尽快解决他们的一两万亲属来澳团聚的问题，这个问题属于历史遗留问题，但久拖不决，会影响到澳门的社会和谐与稳定。对于技术移民，大多数人都主张继续扩大，但要参考香港和新加坡等地经验，依照国际惯例，按照专业分类，实行打分制度，以便确定技术移民的优先级别。

澳门作为一个传统移民社会，在经济全球化和区域发展一体化的大潮流中，吸引新移民的各种因素还会继续增长，新移民的陆续到来是可以预期的。只要特区政府抓紧移民政策和其他配套政策的改革，各界民众端正对新移民的态度与认识，澳门的经济发展会稳定持续，社会关系会更趋和谐。

总之，我们相信，作为移民一贯向往的目的地之一，澳门的明天会更好。

第一章 研究任务、目的、方法及过程

 第一节 任务的由来

 第二节 调研目标和方案的确定

 第三节 研究方法说明

 第四节 调研过程简介

第二章 常用移民知识及理论

 第一节 移民基本知识

 第二节 中国古代移民思想和西方移民理论

 第三节 灵活运用，发展创新

第三章 澳门移民史概述

 第一节 澳门移民史略

 第二节 “老移民”与“新移民”问题

 第三节 “合法”与“非法”问题

 第四节 “目的地”与“中转站”问题

 第五节 “长计划”与“短安排”问题

第四章 新移民概况：来源及构成

 第一节 澳门人口增长概况

 第二节 移民来澳的不同途径

 第三节 新移民构成概况

 第四节 简短结语

第五章 新移民状况及生活质量

 第一节 工作、休息与收入状况

 第二节 家庭开支状况

 第三节 物业产权和住房状况

 第四节 子女教育与家庭医疗

 第五节 简短结语

第六章 满意度与适应力评估

 第一节 对澳门社会服务的评价

 第二节 对澳门社会的整体评价

 第三节 对自身适应力的评估

 第四节 简短结语

第七章 受访者的具体意见和建议

 第一节 针对社会服务的意见和建议

 第二节 针对服务机构的意见和建议

 第三节 针对移民政策的意见和建议

 第四节 简短结语

第八章 焦点访谈与个案分析

 第一节 投资移民及政策调整

 第二节 亲属移民的家庭团聚

 第三节 技术移民的改革方向

 第四节 简短结语

第九章 研究结论

 第一节 回顾本研究的主要发现

 第二节 移民政策改革的“稳、准、快”原则

 第三节 移民改革需要借鉴外地经验

第十章 主要政策建议

 第一节 为移民改革清除历史遗留障碍

 第二节 重划移民类别，组建移民局

 第三节 改革留学生就业和外劳政策

 第四节 结束语：澳门未来会更好

参考文献

附录1 调查提纲

附录2 访谈摘录

附录3 新移民建议摘录