后冷战时代美国对俄外交政策有三条主线：民主转变、安全合作和经济改革。鉴于美国国力的绝对优势和苏联解体之后俄罗斯国力的相对衰落，以经济方式和手段实现既定外交政策成为美国制定和实施对俄政策的主要考虑。如果将民主转变、安全合作和经济改革归为美国对俄外交政策的主线，则经济杠杆就是贯穿此三条主线的一条隐线。1991年俄罗斯独立以来，美国对俄资金技术援助、美国对俄贸易和投资的规模及数量的相对变化体现了历届美国政府对俄罗斯外交政策的不同领域侧重。

本书以俄罗斯独立前后四任美国总统里根、布什、克林顿、以及小布什的总统任期为单元、按照纵向的时间脉络，对后冷战时代美国对俄经济外交进行了系统分析和研究。

本书旨在对后冷战时代美国对俄罗斯的经济外交进行研究和探讨，研究时期界定在俄罗斯独立至今，涵盖里根、布什、克林顿以及小布什四位美国总统任期。

后冷战时代美国对俄外交政策有三条主线：民主转变、安全合作和经济改革。鉴于美国国力的绝对优势和苏联解体之后俄罗斯国力的相对衰落，以经济方式和手段实现既定外交政策成为美国制定和实施对俄政策的主要考虑。如果将民主转变、安全合作和经济改革归为美国对俄外交政策的主线，则经济杠杆就是贯穿此三条主线的一条隐线。1991年俄罗斯独立以来，美国对俄资金技术援助、美国对俄贸易和投资的规模及数量的相对变化体现了历届美国政府对俄罗斯外交政策的不同领域侧重。经济指标是1991年俄罗斯独立以来美国对俄外交政策的晴雨表，是洞悉后冷战时代美俄关系实质的有力着眼点。由此，经济外交成为本书研究后冷战时代美国对俄外交政策的主旨。

在美国对俄经济外交政策的制定过程中，美国历任总统及其相关领域高层顾问的倾向和意见处于整个决策的核心位置，有鉴于此，本书以俄罗斯独立前后美国总统里根、布什、克林顿以及小布什四任总统的任期为单元、按照纵向的时间脉络，对后冷战时代美国对俄经济外交进行了系统梳理和探讨。

——冷战后期里根政府对戈尔巴乔夫公开性新思维改革的有限迎合开始了美国对苏经济外交的转型进程，为俄罗斯独立之后的美国对俄经济外交进行了必要积累，由此，里根政府对苏经济外交成为俄罗斯独立之后，后冷战时代美国对俄经济外交的前身(第一章)。

——信奉权力现实理念的布什政府为了确保国际政治格局的和平转变以及冷战结束的不可逆转，对俄罗斯的内部制度转变则基本采取不干涉政策，其对俄罗斯经济外交的主要关注点是安全领域，典型表现是对“纳恩一卢格计划”的援助支持，自布什任期开始，美国对俄经济外交正式起步(第二章)。

——长达八年的克林顿政府任期是后冷战时代美国对俄经济外交的关键成形期和磨合期。在民主和平的自由主义理念影响下，克林顿政府全面介入俄罗斯内部制度转型进程：加强“纳恩一卢格计划”框架内的美俄安全合作，通过“支持自由法案”等全力援助俄罗斯的市场经济改革，组建“戈尔一切尔诺梅尔金委员会”促进对俄贸易和投资，通过经济援助支持俄罗斯国内的民主政治建设。至此，在克林顿第一任期内，美国对俄经济外交在安全合作、市场改革、民主促进三个领域的框架基本形成。然而，克林顿第二任期内的一系列消极因素：俄罗斯金融危机、科索沃战争、北约东扩以及第二次车臣战争等则使克林顿政府对俄政策开始产生怀疑和动摇，美国对俄经济外交开始逐渐进入磨合期(第三章)。

——小布什政府任期内美国对俄经济外交一波三折，2001年9·11事件之前，小布什政府在新保守主义理念的支配下使对俄外交边缘化，降低了对俄罗斯的关切度，采取了较为强硬的对俄孤立政策。然而，随着9·11事件的发生，在共同反恐利益的驱动下，小布什政府开始重新对俄接触，并加大了对俄经济外交的范围和力度。小布什第二任期内，随着俄罗斯国家转型进程的基本结束以及俄罗斯向实现国家复兴的任务转变，美、俄关系随之从前期援助与被援助的盲目蜜月期，逐步过渡到以正常双边外交关系为基础、以各自实实在在国家利益为首要考量的理性探索时期(第四章)。

——最后，概览全书，对后冷战时代美国对俄经济外交按照逻辑线索、理念线索和政策线索等进行了总体梳理和归纳、对美国对俄经济外交的政策效果进行总体评析(第五章)。

导言

一、问题的提出及概念界定

二、该领域研究进展现状

三、本书对该领域研究成果的推进

四、本书研究视角和研究方法

第一章 冷战后期里根政府对苏联的经济外交：损耗苏联社会主义体制

 第一节 冷战遏制理念下里根政府对苏经济外交：政策的前身

一、经济领域：限制贸易、尖端技术封锁和控制苏联的硬通货

二、军事安全：利用军备建设现代化的经济和技术优势损耗苏联经济

三、地缘政治：对阿富汗、波兰的经济援助和制裁

 第二节 里根政府对苏经济外交评析——苏联解体的催化剂

一、里根对苏的冷战遏制理念在对苏经济外交中的核心性

二、里根政府对苏联实施经济外交的可行性

三、里根时期美国对苏经济外交对苏联解体的效果评估

四、里根时期美国对苏经济外交的理念转变时滞和政策调整时滞

第二章 布什政府：确保冷战结束的不可逆转

 第一节 权力现实理念下布什政府对俄经济外交：政策的起步

一、人道主义紧急援助：有限滞后

二、民主政治领域的经济技术援助：政府当局的谨慎犹豫与非政府组织的积极参与

三、经济改革领域援助：裹足不前

 第二节 典型案例：纳恩－卢格计划

一、纳恩－卢格计划的诞生背景

二、纳恩－卢格计划的初期实施：乌克兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯三国的无核化

三、纳恩－卢格计划的实施变迁

四、纳恩－卢格计划顺利通过及实施的原因

 第三节 布什政府对俄经济外交评析——错失的历史机遇

一、苏联国家转型为布什政府利用经济外交影响苏联历史进程提供了难得机遇

二、布什政府对苏联(俄罗斯)经济外交的有限性和制约性

三、相反的假设：假设中布什政府积极的对苏(俄)经济外交会创造不同的历史吗

第三章 克林顿政府：介入俄罗斯内部制度转变

 第一节 自由主义理念下克林顿政府对俄经济外交：政策的系统成型与磨合

一、市场经济改革援助

二、军事安全援助

三、民主政治援助

 第二节 典型案例

一、支持自由法案

二、戈尔－切尔诺梅尔金委员会的组建

三、1998年俄罗斯金融危机

 第三节 克林顿政府第一任期对俄经济外交评析

——对民主改革支持的意外缺失

一、整体援助战略和政策原因

二、援助具体技术操作因素的制约

三、对克林顿政府对俄民主援助的相关思考

 第四节 克林顿政府第二任期对俄经济外交评析

——威尔逊理想主义的困境

一、威尔逊理想主义困境的凸现：特殊转型时期的双边援助转向转型结束之后的国家利益竞争

二、威尔逊理想主义困境的问题领域表现：经济、政治、地缘、安全

第四章 小布什政府：将俄罗斯融入西方体系

 第一节 新保守主义理念下小布什政府对俄经济外交：政策的理性探索

一、市场经济援助逐步淡出双边议程

二、军事安全援助大幅度增加

 第二节 小布什政府第一任期对俄经济外交评析

——“9·11事件”成为新的转折点

一、“9·11事件”为美俄关系改善提供了意外契机

二、小布什政府的战略：借反恐之机挤压俄罗斯战略空间

三、“9·11”的意外事件是否有能力消除美俄外交战略的结构性冲突

四、另一种假设：“9·11事件”没有发生假设下对美俄关系的态势分析

 第三节 小布什政府第二任期对俄经济外交评析

——援助酝酿俄罗斯的颜色革命

一、颜色革命是小布什政府第二任期执政方针的突出体现

二、为什么是民主政治领域的革命，而非经济革命或者军事革命

第五章 结论与思考

 第一节 美国对俄经济外交的逻辑线路图

 第二节 理念线索：美国对俄经济外交的理念根源

一、国际政治理念和对未来国际政治秩序的设想

二、对俄罗斯国家性质的判定及对俄罗斯未来走向的预期

三、对俄外交理念及外交方针

 第三节 政策线索：不同理念下美国对俄经济外交的政策演变

一、俄罗斯国内转型的进展与美俄经济关系的演进

二、美国对俄经济外交的政策导向及政策重点

 第四节 美国对俄经济外交实施效果的总体评估——是否达到既定目标

一、冷战结束为美国对俄经济外交提供了时代契机：人类安全生存－人类经济发展

二、不同问题领域经济外交的实施效果存在差别：人道主义、军事安全、市场经济、民主政治

三、美俄是否能够找到有力的“经济筹码”——美匡对俄经济外交演变总结及未来趋势预期

 第五节 为什么将经济外交纳入研究视野

一、学科意义：经济外交国别政策研究－国际政治经济学理论研究

二、最终的人文关怀：人类生命安全、经济发展、文化慰籍

附录 美俄经济外交大事记(1991～2007)

参考文献

后记