在全国哲学社会科学规划办公室组织的研究成果评审中，专家对本书稿给予了较高的评价，认为“研究成果提出我国农民工问题的解决重点是第二代农民工问题、农民工最终发展结果是市民化等问题，为我国剩余劳动力转移指明了方向，对我国农民工问题的解决提供了较全面的理论支撑，具有较高的学术价值，也有重要的实践意义和政策应用价值”。

本书内容包括的简新华、黄锟撰写的《中国农民工最新情况调查报告——<国务院意见>实施前后的比较分析》提交给国务院研究室后，该室李萌同志将一万二千字的调查报告整理压缩为五千字的调查分析，作为国务院研究室的《送阅件》报送中央政治局、国务院领导。2007年7月24日回良玉副总理批示：“请中农办阅”。2007年7月27日中央政治局委员、时任湖北省委书记俞正声也批示：“此件请清泉、大国、苗圩、宪生同志阅”（这几位同志时任湖北省委副书记、省长、副省长）湖北省主管农民工工作的副省长蒋大国明确肯定：“此调查有理有据有建议，具有较强的针对性、现实性和指导性”。

本书是农民工最新情况调查研究的产物、农民工研究的最新成果。

全书主要特色和贡献的方面如下：更为全面、深入地分析了农民工及其问题产生的原因，探讨了中国工业化和城市化的特殊性及其对农民工的影响，说明了中国农村剩余劳动力转移的特殊路径、退出机制和“两步转移理论”；重点论述了第二代农民工的新特点和新问题，论证了农民工市民化是中国农民工的根本出路，提出了解决农民工市民化主要面临的制度障碍和成本困难两大难题的对策建议；调查研究和说明了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的政策效应，还研究和论述了“民工潮”中的“民工荒”、“农村人口剪刀差”、“农村人口逆淘汰”等新情况；分析了永久迁移型（定居型）和非永久迁移型（非定居型）两种不同类型农民工居住的现状、特点，探讨了长期解决不了春运紧张的问题的根本原因，提出了解决农民工问题的制度改革应由地区试点、局部推进转向全国统筹、整体配套的新主张。

前言

第一章　中国农民工问题总论：从农民到农民工再到市民的艰难变迁

　一、中国农民工的产生

　二、中国工业化和城市化的特殊性与农民工

　三、中国农民工的问题

　四、中国农民工问题解决的途径

　五、中国农民工的根本出路：农民工市民化

第二章　农民退出机制及其制约因素

　一、健康的城市化发展要求有通畅的农民退出机制

　二、农村人口退出机制的理论分析

　三、农村人口退出机制的设计

　四、农村人口退出机制要求的制度创新

第三章　从“民工潮”到“民工荒”

　一、“民工潮”中的“民工荒”

　二、“民工潮”和“民工荒”的成因

　三、“民工潮”和“民工荒”的利弊和趋势

第四章　农民工在城镇的安居

　一、进城农民工的居住现状与问题

　二、不同类型进城农民工的居住需求分析

　三、解决进城农民工安居问题的对策思路

第五章　农民工的弱势化、边缘化

　一、农民工：城市里的一个弱势群体

　二、农民工：城市外来型的边缘性群体

　三、农民工摆脱弱势化、边缘化困境的途径

第六章　农民工人力资本投资和积累

　一、人力资本对农民工就业和收入的影响

　二、农民工人力资本投资的影响因素分析

　三、农民工人力资本积累的问题和措施

　四、增加农民工人力资本投资的公共政策

第七章　户籍制度改革的深化

　一、深化户籍制度改革的必要性

　二、深化户籍制度改革的目标和方向

　三、深化户籍制度改革的原则

　四、深化户籍制度改革的思路和措施

第八章　农民工社会保障制度的建立和完善

　一、农民工社会保障制度的现状

　二、农民工社会保障制度建立滞后和不完善的原因

　三、农民工社会保障制度建立滞后和不完善的不利影响

　四、构建农民工社会保障制度的意义及设想

第九章　农民工合法权益保护的长效机制

　一、农民工合法权益保护的研究

　二、农民工合法权益保护缺失和侵害的表现及其影响

　三、农民工合法权益保护缺失和侵害的制度分析

　四、农民工权益保护的新变化

　五、农民工权益保护的长效机制的设计

 六、小结

第十章 中国农民工的最新生存状况

 一、农民工群体的结构性特征明显

 二、当前农民工的生存状况及存在问题

 三、农民工新情况的原因分析

 四、解决农民工问题的对策建议

第十一章 第二代农民工的新特点及新问题

 一、农民工阶层的分化与第二代农民工概念的界定

 二、第二代农民工的新特征——与第一代农民工的比较研究

 三、第二代农民工呈现出的新问题

 四、针对第二代农民工问题的对策研究

 五、小结

第十二章 农民工市民化的困难和途径

 一、农民工市民化的困难和障碍

 二、农民工市民化的制度障碍和制度创新

 三、农民工市民化的成本困难与资金筹集

附录

参考文献