本书将一次国际搜救任务分成准备、动员、行动、撤离和总结五个阶段，以建立各机构的协调机制为主线，分别清晰地界定了INSARAG秘书处、支援国和受援国及地方应急事务管理机构、现场行动协调中心、接待和撤离中心、国际搜救队等机构及相关人员的职责和任务，同时也规定了国际搜救队的工作程序、行动规范、装备配置和搜救方法。

本书是在总结世界各国灾害现场搜救工作经验的基础上，由国际搜索与救援咨询团(INSARAG)秘书处组织国际资深专家，几经修改编制而成。目前，联合国把此书作为同际搜救工作的基本框架和规程，正在向世界各国救援队推广应用。

本书将一次国际搜救任务分成准备、动员、行动、撤离和总结五个阶段，以建立各机构的协调机制为主线，分别清晰地界定了INSARAG秘书处、支援国和受援国及地方应急事务管理机构、现场行动协调中心、接待和撤离中心、国际搜救队等机构及相关人员的职责和任务，同时也规定了国际搜救队的工作程序、行动规范、装备配置和搜救方法。

本书可供从事国际和国内各种灾害搜救工作的管理人员和技术人员使用和借鉴。

A 前言

 A1 介绍

 A2　背景

 A3　联大第57/150号决议

 A4　现场协调支持部门联系地址

B　国际搜索与救援咨询团(INSARAG)

 B1　搜救指南的目的

 B2　搜救行动的完整过程

 B3　INSARAG组织结构

B3.1　INSARAG指导委员会

B3.2 INSARAG秘书处

B3.3　INSARAG区域组

B3.4　INSARAG区域办事处

B3.5 特别工作组

B3.6 国际城市搜救队队长组织

B3.7 INSARAG国家联络员

C　国际搜救响应中的组织实体

 C1 联合国人道主义事务协调办公室(OCHA)

 C2　地方应急事务管理机构(LEMA)

 C3　联合国灾害评估与协调队(UNDAC)

 C4 国际城市搜救队(International USAR Teams)

 C5 接待和撤离中心(RDC)

 C6 现场行动协调中心(OSOCC)

 C7 虚拟现场行动协调中心(Virtual OSOCC)

D 国际城市搜救协调

 D1 联合国人道主义事务协调办公室的职责

D1.1 准备阶段

D1.2 动员阶段

D1.3　行动阶段

　 D1.4　撤离阶段

　 D1.5 总结阶段

　D2　受灾国的职责

　 D2.1　准备阶段

　 D2.2　动员阶段

　 D2.3　行动阶段

　 D2.4　撤离阶段

　D3　援助国的职责

　 D3.1　准备阶段

　 D3.2 动员阶段

　 D3.3　行动阶段

　 D3.4　撤离阶段

　D4　城市搜救队的职责

　 D4.1　准备阶段

　 D4.2 动员阶段

　 D4.3　行动阶段

　 D4.4　撤离阶段

　 D4.5 总结阶段

 D5 临时接待和撤离中心的职责

 D6 临时现场行动协调中心的职责

 D7　现场行动协调中心的职责

E　城市搜救队分级

F　国际城市搜索与救援

 F1 国际城市搜救队的职业道德

F1.1　介绍

F1.2 需要考虑的敏感问题

 F2　城市搜救队计划编制

F2.1 介绍

F2.2　准备阶段

F2.3　动员阶段

F2.4　行动阶段

F2.5　撤离阶段

 F3　城市搜救队管理部门职责

F3.1　介绍

F3.2 准备阶段

F3.3 行动计划

F3.4 撤离阶段

F3.5 返回本国基地

 F4 城市搜救队参与/脱离程序

F4.1 介绍

F4.2 准备阶段

F4.3 动员阶段

F4.4 行动阶段

F4.5 撤离阶段

 F5 城市搜救队安全保卫工作

F5.1 介绍

F5.2 准备阶段

F5.3 启动阶段

F5.4 出发

F5.5 运输途中

F5.6 抵达灾害现场后

F5.7 行动期间

F5.8 再次分配任务/待命

F5.9 返回本国基地

 F6 通讯

F6.1 介绍

F6.2 通讯模式

F6.3 准备阶段

F6.4 动员阶段

F6.5 行动阶段

F6.6 撤离阶段

 F7 媒体政策指南

F7.1 目的

F7.2 准备阶段

F7.3 动员阶段

F7.4 行动阶段

F7.5 撤离阶段

 F8 行动营地

F8.1 介绍

F8.2 准备阶段

F8.3 动员阶段

F8.4 行动阶段

F8.5 撤离阶段

F8.6 行动营地内部的要求

F8.7 行动营地的布局

 F9 城市搜救行动

F9.1 准备阶段

F9.2 动员阶段

F9.3 行动阶段

F9.4 撤离阶段

 F10 搜索犬

F10.1 介绍

F10.2 训犬员要求

F10.3 搜索犬要求

F10.4 动物检疫

F10.5 身份识别

 F11 工作现场优先分类和结构评估工作

F11.1 介绍

F11.2 准备阶段

F11.3 动员阶段

F11.4 行动阶段

F11.5 优先分类因素的定义

F11.6 8种优先分类内容

F11.7 优先分类表

F11.8 优先分类树

F11.9 结构考虑

F11.10 撤离

 F12 城市搜救标记和声音信号系统

F12.1 介绍

F12.2 搜救队及其功能标记

F12.3 特定的工作场地标记

F12.4 结构定位标记

F12.5 警戒标记

F12.6 结构评估标记

F12.7 声音信号系统

F12.8 图例

F12.9 常见的标记实例

 F13 危险物质侦检

F13.1 介绍

F13.2 队伍的能力

F13.3 执行任务的策略

F13.4 决策因素

F13.5 其他考虑

F13.6 侦检和监测

G 城市搜救能力建设

 G1 介绍

 G2 国家紧急响应框架

 G3 城市搜救队结构

 G4 城市搜救队管理和行政

G4.1 城市搜救队总部管理

G4.2 技术职责

G4.3 人员和招聘

G4.4 城市搜救队管理

 G5 搜索犬

 G6 城市搜救队设备

 G7 培培训

G7.1 培训

G7.2 城市搜救队伍培训

H 附录

 附录A  INSARAG知识普及训练模块

 附录B 城市搜救演练

 附录C 现场协调中心计划表(C.1)

 ANNEXC：OSOCC PLANNING FORM(C.1)

 附录D 城市搜救队伍撤离通知表(D.1)

 ANNEX D：USAR TEAM DEMOBILISATION FORM(D.1)

 附录E 城市搜救队伍总结报告

 附录F 城市搜救队概况表(F.1)

 ANNEX F：USAR TEAM FACT SHEET(F.1)

 附录G 任务总结报告

 ANNEX G：MISSION SUMMARY REPORT(G.1)

 附录H INSARAG组织城市搜救队分级检查表(H.1)

 附录I INSARAG城市搜救队的同行分级

 附录J 重型搜救队分级检查表

 附录K 音标字母表

 附录L 媒体见面会

 附录M 城市搜救队伍装备清单建议

 附录N 飞机运力表(N.1)