当前，中国和美国已成为全球温室气体排放量最多的两个国家，国际社会普遍要求两国在应对气候变化问题上履行国际义务，做出实质性的减排承诺和措施。

中国政府在应对气候变化问题上给予高度重视，相继推出了一系列方针和政策，自上而下推动全国各行各业落实和贯彻节能减排方略。本书收录了一些中国领导人和政府在应对气候变化方面的讲话和文件。

当前，中国和美国已成为全球温室气体排放量最多的两个国家，国际社会普遍要求两国在应对气候变化问题上履行国际义务，做出实质性的减排承诺和措施。美国出于自身战略和经济利益考虑，不愿承担《京都议定书》所设定的量化减排任务，而是希望能另起炉灶，建立以己为主导的全球应对气候变化新机制，实现自主减排；

中国须为今后经济发展留出足够空间。中美在应对气候变化问题上立场较为相近。中国应加强对美国在应对气候变化方面有关政策、法规、理论以及重大举措的研究和借鉴，积极推动双方间的对话与磋商，建立某种长效合作机制，共同解决这一全球性问题。

谋求建立一个全球性温室气体减排新框架

在区域合作组织中加强与有关国家应对气候变化的协商与合作

加强与有关国家双边应对气候变化合作

发起和成立了一系列技术型国际合作组织与项目

美国拉中国加入以其为主导的全球应对气候变化框架

美国看重中国在节能、环保、新能源开发方面广阔市场

美国的非政府组织也希望与中国相关部门开展应对气候变化方面的交流与合作

高度重视中美应对气候变化合作对增进两国战略互信的影响、

为中美开展应对气候变化合作创造有利条件

认可美国应对气候变化新战略是《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》有益补充

加强中美应对气候变化相关技术合作

加强与美国主流媒体、非政府组织、研究机构联系与合作

序言

摘要

第一章 美国应对气候变化战略框架

 一、美国不愿承担《京都议定书》所规定的量化减排义务，要实施自主减排

 二、美国国内各界要求政府积极应对气候变化

 三、美国谋求建立和主导有利于己的应对气候变化的国际新机制

 四、美国在国内建立高级别的应对气候变化机制

 五、美国加强应对气候变化的科学研究和技术创新，抢占发展“低碳经济”的先机

 六、美国积极推动国内企业和民众进行有效减排

第二章 在应对气候变化问题上美国寻求与中国合作

 一、试图拖中国“下水”，加入美国所主宰的全球应对气候变化框架

 二、寻求中美在应对气候变化问题上的双边合作

 三、美国看重中国节能、环保、新能源的广阔市场

 四、美国视清洁发展机制(cDM)为帮助本国进行减排的有效辅助手段，也希望在中国进行推广和发展

 五、美国的非政府组织希望与中国相关部门开展应对气候变化方面的沟通与合作

 六、美国要求中国大幅度削减环保产品关税以及取消相关的非关税壁垒，以利于其环保技术和产品能大举进军中国市场

 七、推动中美省一级领导人在应对气候变化方面的沟通与合作

第三章 中国在应对气候变化问题上的立场和总体战略目标

 一、中国政府高度重视应对气候变化问题

 二、党和国家领导人高度重视应对气候变化问题

 三、确立中国应对气候变化国内和国际的总体战略目标

 四、中国政府采取的战略和措施

第四章 中国在应对气候变化问题上加强与美国沟通与合作

 一、中美应对气候变化合作应该去政治化、去意识形态化，使其成为两国增进战略互信的新平台

 二、为中美开展应对气候变化合作创造有利条件

 三、中国认可美国应对气候变化新战略是《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的有益补充

 四、利用好市场机制，促进中美在清洁发展机制方面的合作

 五、加强中美在亚太清洁发展和气候新伙伴计划、全球甲烷——市场合作伙伴项目等国际机制中的合作力度

 六、加强中美相关的应对气候变化技术合作

 七、加强与美国媒体、非政府组织、研究机构的联系与合作

 八、学习和借鉴美国应对气候变化的一些有益经验，整合中国相关的资源和部门，完善应对气候变化机制，加强机构建设与人才培养

 九、加强对美国国会在应对气候变化领域的合作力度

 十、在中美战略经济对话框架下，推动两国在应对气候变化方面的沟通与合作

 十一、加强中美公司之间的能源与应对气候变化合作，扩大相互利益的交汇点

 十二、加强与美国CDM方面的合作

 十三、加强中美核电合作

第五章 美国大选在气候变化问题上可能出现的政策变化

附录

 1．中华人民共和国和美利坚合众国能源与环境合作倡议书

 2．中华人民共和国国家计划委员会和美利坚合众国能源部关于和平利用核技术合作的意向性协议

 3．中华人民共和国国家发展计划委员会和美国国家环保局关于清洁大气和清洁能源技术合作的意向声明

 4．中美环境与发展合作联合声明

 5．中国应对气候变化国家方案

 6．国家发改委主任就气候变化问题答中外记者问

 7．温家宝总理就应对气候变化阐述中方看法和主张

 8．美国财政部发布第4次美中战略经济对话美方会议简报

 9．加强中美间节能环保合作

 10．胡锦涛主席在经济大国能源安全和气候变化领导人会议上的讲话

 11．中国应对气候变化的政策与行动

参考文献