“地方的复兴”有三层含义:一是“地方”成为具有合法利益要求的主体,具有了与集中体制其他权威博弈的能力,这个时候我们用“地方政府”;二是“地方”具有了独立解决自身问题的需要,丰富了整个国家的治理结构,这个时候我们用“地方治理”;三是“地方”成为了各种社会力量博弈的舞台,这个时候我们使用“地方国家”。无论使用怎样的称呼,“地方的复兴”是一个不争的事实。
本文集关注的则是如何从治理的角度来观察和理解“地方的复兴”。
“地方”是一个现象学上非常复杂的概念,不仅体现为地理,文化等的多样性和差异性,更表现为地方政府的多层次和地方治理的多变化。
本书从治理的角度来观察和理解。地方的复兴”,即地方的复兴不仅是地方政府主体性的增强,更是地方治理的多元化。这些变化提高了集中体制的内部多样化,推动了整个国家的治理转型。
本书从历史的角度对过去30年来地方政府和地方治理具体领域发生的变化进行描述,给予分析,并对未来的发展给予尝试性的解答。
序言
中国地方政府改革30年:治理的视角
地方治理的民主化
地方人大法治建设和制度创新
地方选举改革
政务公开
公民权与弱势群体保护
治理单位的重构与社区改革
地方治理的理性化
地方政府行政的理性化与合理化
中央与地方财政关系的调整与地方政府行为的变化
乡镇改革
走向服务型政府的地方政府改革
地方政府绩效评估
城市管理综合行政执法制度研究(1996~2008)
地方政府运行机制创新:以深圳为例
地方治理研究的前景
盲人摸象:中国地方政府分析
历史制度主义与中国政治研究
中国地方政府变革的几种研究视角