本书内容分成两大篇。第一篇“理解社会政策”，共分四章，这是社会政策学习的基础知识部分，作者先从介绍基本概念入手，然后沿着自己构建的框架，分别阐述社会政策的研究领域、分析方法和实务策略，为读者学习第二篇打下基础；第二篇“学习社会政策”，共分八章，这是社会政策学习的应用知识部分，作者先对我国社会政策的发展进行概述，然后以“基本概念和理论—实际政策内容和特征—社会工作意义”为基本框架，以社会政策的一般项目为主要内容，详细介绍了我国具体社会政策的内容特征及其对社会工作的指导意义，最后在归纳国际社会政策的动向和影响我国社会政策发展的因素的基础上，对我国社会政策的未来走向作一初步的探讨。

“社会政策”既是社会工作教育的核心课程，也是社会工作资格认证的基本条件。本书试图从“理解”和“学习”两个层面来布局内容。“理解”是指从理论角度把握社会政策的概念内涵、研究领域、分析方法和实务要点；“学习”是指在政策实务中，掌握我国社会政策发展的历史、现状和未来，掌握社会保障、就业、医疗卫生、教育、住房、社会福利服务等具体政策项目的内容和特征及其对社会工作的意义。除了讲授有关社会政策的基础知识外，本书还能帮助读者构建解读社会政策的框架，掌握分析社会政策的技能。

本书是社会工作与管理丛书之一，可以作为高等院校社会工作及相关专业(如社会学、社会政策、社会管理、公共管理等)的教学参考书。对于广大从事社会政策相关管理的工作人员来说，本书也可提供颇有助益的参考。

前言/1

第一篇　理解社会政策/1

第一章　社会政策的概念/3

　一、社会政策概念的演进/3

　二、作为社会行动的社会政策/13

　三、作为学术研究的社会政策/19

　四、本书的社会政策定义/24

　思考题/27

　阅读材料/28

第二章　社会政策的领域/29

　一、社会政策的研究领域/29

　二、社会政策和其他政策的关系/32

　三、社会政策学习和研究的切入点/42

　四、小结/54

　思考题/54

　阅读材料/55

第三章　社会政策的分析/56

　一、社会政策的分析框架/57

　二、社会分配的基础：给谁提供福利或谁有资格获得福利/59

　三、社会分配的内容：提供何种类型的福利/70

　四、提供策略：如何提供福利/79

　五、筹资方式：如何进行筹资/92

　六、分析框架的应用：以社会救助为例/108

　思考题/118

　阅读材料/119

第四章　社会政策的实务/120

　一、社会政策发展的一般模式/121

　二、影响宏观政策/130

　三、改变微观政策/138

　四、政策制定过程的案例分析：盖顿社区/143

　思考题/149

　阅读材料/149

第二篇　学习社会政策/151

第五章　中国社会政策的发展/153

　一、福利文化：传统社会福利的历史积淀/153

　二、以公平为导向的社会政策：1949年至1970年代/161

　三、以发展为导向的社会政策：1980年代至1990年代/169

　四、以民生为导向的社会政策：新世纪以来/181

　思考题/191

　阅读材料/192

第六章　社会保障政策/193

　一、社会保障政策概述/193

　二、我国社会保障政策的历史沿革/202

　三、我国现行的主要社会保障项目/214

　四、社会保障和社会工作/224

　思考题/229

　阅读材料/229

第七章　医疗卫生政策/231

　一、医疗卫生政策概述/231

　二、中国医疗卫生政策的发展过程和特征/243

　三、医疗卫生政策和社会工作/255

　思考题/259

　阅读材料/259

第八章　教育政策/261

　一、教育政策概述/261

　二、中国教育政策的发展历史/273

　三、当前中国教育政策分析/282

　四、教育政策和社会工作/294

　思考题/298

　阅读材料/299

第九章　住房政策/300

　一、住房政策概述/300

　二、中国住房政策的发展和特征/313

　三、当前我国城镇住房政策的主要内容和特点/316

　四、住房政策和社会工作/320

　思考题/324

　阅读材料/324

第十章　就业政策/326

　一、就业政策概述/326

　二、我国就业政策的发展历史/334

　三、当前我国就业政策的主要内容和特征/339

　四、就业政策和社会工作/345

　思考题/350

　阅读材料/350

第十一章　社会福利服务政策/352

　一、社会福利服务政策概述/352

　二、我国的社会福利服务政策的发展沿革/358

　三、我国主要的社会福利服务类型/367

　四、社会福利服务和社会工作/387

　思考题/390

　阅读材料/390

第十二章　社会政策的未来/392

　一、社会政策的国际动向/392

　二、中国社会政策发展的影响因素/400

　三、中国社会政策的未来/410

　思考题/414

　阅读材料/414

参考文献/415

主题索引/430

后记/439