《美国智库眼中的中国崛起》是一部美国智库研究中国问题的力作，不可多得！首先，四位作者伯格斯坦、弗里曼、拉迪和米切尔皆为著名的中国问题专家，其中有两位已成为美国现政府的高官。第二，本书真正把中国和美国作为世界上两个体量最大的国家来分析它们之间的国家关系，未被意识形态的分歧所左右。第三，本书提出的许多观点是国内学者难以提出并进行深入研究的，如腐败，中央与地方关系，共产党的执政地位，能源，中国可持续增长的可能性，中国军事力量，台湾问题等等，都能给人们耳目一新的感受。本书高度忠实于原著，译笔流畅，是一部既具权威性又具学术性，更具可读性的知识读物！

《美国智库眼中的中国崛起》由美国彼得森国际经济研究所和战略与国际研究中心的弗雷德·伯格斯坦、查尔斯·弗里曼、尼古拉斯·拉迪和德里克·米切尔等中国问题专家撰写而成。本书是西方人透视中国崛起的代表性著作。在本书中，作者试图借助某种类似会计报表的形式，勾勒出中国崛起的轨迹，并提出一些可供选择的政策。本书认为，“美国没有理由不去继续与中国携起手来，也没有理由不去欢迎中国加入美国作为其中最有权势的玩家的全球共同体。理解这种挑战，衡量这种机遇，从而对这个过程施加最为有效的管理，将是一个明智的做法”。此外，本书指出，“尽管中国向美国霸权提出了挑战，但是双方并不必然会发生冲突。中国与美国具有各种广泛的共同关注的问题，这为它们成为全球伙伴提供了机会”。

《美国智库眼中的中国崛起》作者皆为著名的中国问题专家，他们恪守学术规范，严肃对待学术问题，友善对待中国人民和中国政府，用事实而不是凭臆想说话。正是他们的严谨态度及客观研究，使得本书具有较高的学术价值。同时，对于欲了解我国在西方人眼中的形象的国人而言，本书具有较高的参考价值。

序言

导演

第一章：中国对全球经济秩序的挑战

 中国发出的全面挑战

 中国在贸易方面的挑战

 中国在国际金融体系方面的挑战

 中国在能源方面的挑战

 中国在外援方面的挑战

 对全球产生的影响

 应对中国挑战的新方式

 结论

第二章：中国对其未来的各种论争

 决策型知识分子的作用

 当前的动态

 重新评价改革

 针对发展的论争

 政策回应

 对民主的论争

 称一称官方路线的分量

 外交政策：和平崛起还是民族主义的崛起

 处在论争之中的民族主义

 对中国的整合

 展望

第三章：中国特色的民主政治

 中国政治改革的演进：有用民主、增量民主、以及风格独特的民主

 理论联系实际

 依法行政：一种加强党的执政能力的方法

 推进党内民主

 继续奉行“多党合作”

 基层不断扩大的民主和开放

 深圳：一个“政治特区”？

 言辞与现实

 持续存在的对党的支持

 结论与建议

第四章：中央与地方的关系：是否处于中央的主导之下

 从权力下放到权力再集中

 20世纪80年代的权力下放

 20世纪90年代早期到中期的权力再集中的尝试

 造成中央与地方摩擦的现时因素

 发展才是硬道理

 制度上的缺陷

 地方和个人的所得收入

 中央与地方的关系如何对关键政策造成影响

 环境政策

 知识产权政策

 消费者/产品安全政策

 劳动和贸易法

 对于胡和温来说这意味着什么

 中央正在采取的措施

 与美国的关系以及政策建议

第五章：中国的腐败：危机还是常态

 腐败已经升至平稳

 “地方上的盗贼统治”的威胁

 党面临考验

 对腐败原因的讨论

 与腐败作斗争——中国撤出了吗

 结论与建议

第六章：中国可持续经济的增长

 中国经济的增长根源

 对中国发展战略的再研究

 对全球经济的增长

 对消费拉动的增长方式的提倡

 财政政策

 金融改革

 汇率政策

 价格政策

 中国对消费拉动的增长的追求

 财政政策

 金融改革

 汇率政策

 价格政策

 乐观还是悲观

第七章：中国的发展对能源造成的影响

 中国能源需求的变化

 投资带动的能源奇迹

 能源价格与环境成本

 土地与建设

 资本与合并

 对地方以及全球的影响

 能源安全

 环境保护

 就业、收入与增长

 对国际商务活动造成的冲击

 国内反应

 对整体宏观调整的关系

 中国经济调整的能源之路

 结论与政策议程

 能源安全与角色的变化无常

 气候变化

第八章：美国为什么要关心台湾

 大陆为什么关心台湾

 美国一直以来为什么关心台湾

 美国为什么仍要关心台湾

 美国支持的限度

 应对台湾僵局的非传统方式

 今天美国应该如何看待台湾

第九章：中国的军事现代化

 中国对其军事需求的评估

 中国军事现代化的关键因素

 支柱1：新型武器装备、技术，以及战力的研制、采购、获取和部署

 支柱2：制度和体制改革

 支柱3：新作战理论的形成

 中国军事现代化仍然存在的一些问题

 人民解放军未来的现代化

 美国对中国军事现代化的反应

第十章：中国与世界

 中国外交政策背后的目的和原则的演化

 中国外交政策中的软实力的作用

 中国的国际关系

 大国

 美国

 俄罗斯、印度、日本和欧洲

 邻国

 发展中世界

 中国对国际体制的影响

 中国影响力的提升对美国的意义

第十一章：结语

参考文献

重要词汇英汉对照

顾问委员会会

致谢

译者后记

现任大国显示出的偏好——在当前情况下首先是美国与欧盟在国际经济秩序中显示出的偏好——是设法将强大的后来者纳入其长时间以来所建立与维护的全球体系。然而，有越来越多的迹象表明，中国对当前国际经济体制并不感到满意。正如本书第2章所描述的那样，无论中国官员，还是中国学者都在积极探讨另一种体系。在这种体系中，中国不仅可以在创设过程中一直在场，还可以作为同等伙伴平等参与这个体系的构建。正如本书第3章特别指出的那样，中国“不仅想要坐在谈判桌旁边，还想得到首要席位”。马克·莱昂纳德(Mark Leonard)做出结论说：“人民共和国改革计划的第一个30年主要与中国加入这个世界有关，……下一个30年的事情将与中国影响与塑造这个世界有关。”截至2008年上半年，因为美国自身在管理世界经济方面所具有的各种缺陷，中国对美国做出了大胆的、公开与刺耳的批评。这些缺陷尤其体现在下述各个方面：美国没有一个约束机制以防止全球金融危机的发生；美元的不断下跌推升了石油与其他商品的价格；阻挠外资进入美国的所谓的歧视性条例。

在与其他国家开展经济互动的许多领域，中国目前正在制定与各种标准、规则，以及制度性安排发生冲突从而试图构造全球秩序的政策。我们可以简单认为，一个强大的玩家正在做出免费搭车与回避责任的举动，它聪明地利用不断扩大的各种漏洞以及现存国际规则的软弱实施，来追求它所意识到的国家利益。此外，绝不是只有中国违反现存的游戏规则，美国与欧盟——当前体制的关键设计者和公认的维护者，尽管往往认真遵守法律的字面条文，但偶尔也会无视这些标准，如美国以违背世界贸易组织规则精神(甚至也许会违反世界贸易组织规则条文)的方式来执行其反倾销条例。其他主要新兴市场经济体，如印度、巴西等，偶尔也会不完全按照规则办事。

然而，作为与现存的经济与政治关系发生全面冲突的强大的后来者，中国对国际规则与制度的有效性抱有极大的兴趣。它应该不断设法加强这个体制的稳健性，从而防止广泛的经济冲突——不管现存版本还是替代版本更合其意。本章试图为追求该目标而形成一种战略，这种战略无论对中国本身，还是对美国而言都会具有吸引力，因而它也能够在美中未来关系中和全球就中国挑战所做出的调整中发挥重要作用。

没有任何证据显示，中国对当前经济秩序的各种挑战源于这个国家的政治或者知识分子领导层所策划的任何相互衔接的战略——更不用说综合性的战略了。它当然也不是基于任何要恢复马克思主义或共产主义经济原则的愿望。尽管中国周期性地发出建立“国际经济新秩序”的倡议，但是倡议的每个成分似乎都只是实用性地出现在“经济”这个单一的议题领域内。中国所提出的各种方式，实际上直到现在都还是零碎的，而不是全盘的，甚至也没有明确的表述。不过，中国最近扩大了行动范围，从而可以将此视为对世界现存经济体制的挑战。

与美国以及其他许多国家一样，中国正在体验国内对它在经济议题上与其他国家以及国际机构开展合作所怀有的相当负面的反应。世界上出现了几乎是普遍的强烈反对全球化的趋势，这主要反映了全球化在世界各地所造成的影响参差不齐。这种趋势无疑也在中国出现。中国当前对世界经济的态度至少有几处可以由此做出解释。正如本书第2章所描述的那样，“新左派”知识分子在他们对西方发展模式以及全球合作的批判中直言不讳。他们对中国目前经济战略的质疑，显然也把中国的国际战略包括在内。国内对所有这些问题的新一轮论争计划于2008年下半年奥运会之后开始。

对全球化进行强烈反对的中国版本，与大多数国家一样，也具有独特的本国风味。中国的情况是，共产党继续执政的主张目前主要依赖于它的维持经济快速发展的能力。然而，这种增长造成了不少分配上和环境上的后果，这些后果又激起了国内广泛的批评。所以，政府做出了回应，要对目前发展模式中起关键作用的要素进行讨论。其中不仅涉及某些国际要素，而且涉及这个国家内部的政治进程。经济民族主义无疑正在中国兴起，新的《反垄断法》的某些部分以及政府对外国公司的收购与兼并活动的新的监管措施就是明证。中国对世界经济的挑战，不仅与其内部核心议程直接联系在一起，而且也与其应该如何在一系列生死攸关的国内问题上取得进展的种种论争直接联系在一起。

这种全面挑战体现了中国的行为随着时间的改变而具有的令人忧心的发展。在上世纪70年代末，中国的改革进程刚开始的时候，它急于(取代台湾地区)加入国际货币基金组织(IMF)与世界银行。这些制度性连接不仅在中国明显受到了高度欢迎，而且后来对中国早期的成功发展起到了重要作用。随后，中国为了加入WTO，不仅忍受了长时间的谈判，而且容忍了各种不断升级的要求。但另一方面，为了克服国内妨碍进行内部改革的阻力，中国提前主动采用了WTO的市场规则。直到不久之前，中国都显得非常乐于在现存体制中开展经济活动。然而，当国家所处的客观环境发生变化时，每个国家的态度都可能发生急剧的变化——中国似乎正出现这种情况。一旦中国认识到它影响全球大事的能力有了极大的提高，它对全球经济秩序的态度随之就会出现重大变化。P5-7

中国在世界舞台上的崛起将是21世纪最重大的事件。

中国的未来走势及对美国、亚洲和国际社会的影响都存在着巨大的不确定性，但无疑，对于世界而言，中国的崛起既带来了挑战，也提供了机遇。如何应对中国的崛起已成为西方人极为关注的课题，而清楚中国在西方人眼中的形象则有助于我们更好地实现和平发展。

本书由美国彼得森国际经济研究所和战略与国际研究中心的弗雷德·伯格斯坦、查尔斯·弗里曼、尼古拉斯·拉迪和德里克·米切尔等中国问题专家撰写而成，上述两个机构的有关人员已参与美国新政府的工作，有人还担任了高层职务。本书是西方人透视中国崛起的代表性著作。在本书中，作者试图借助某种类似会计报表的形式，勾勒出中国崛起的轨迹，并提出一些可供选择的政策。本书认为，“美国没有理由不去继续与中国携起手来，也没有理由不去欢迎中国加入美国作为其中最有权势的玩家的全球共同体。理解这种挑战，衡量这种机遇，从而对这个过程施加最为有效的管理，将是一个明智的做法”。此外，本书指出，“尽管中国向美国霸权提出了挑战，但是双方并不必然会发生冲突。中国与美国具有各种广泛的共同关注的问题，这为它们成为全球伙伴提供了机会”。

本书作者皆为著名的中国问题专家，他们恪守学术规范，严肃对待学术问题，友善对待中国人民和中国政府，用事实而不是凭臆想说话。正是他们的严谨态度及客观研究，使得本书具有较高的学术价值。同时，对于欲了解我国在西方人眼中的形象的国人而言，本书具有较高的参考价值。

为保持本书的学术原貌，在本书的翻译和编辑过程中，译者和编者仅对部分文字进行了一定处理，并未对本书做太多改动。然而，由于本书的作者与我们的意识形态完全不同，而且又是从美国的战略利益出发来研究中国的崛起，对同一件事情，会存在不同的判断，因此，提请读者对其保持清醒的认识。本书中的观点、立场仅为作者的观点、立场，尚望读者在阅读时保持自己的判断。

编者

2010年10月

这是一本好书！当所有的翻译工作脱手以后，我不由得从心里发出这样的感叹。其实，从我一接手这本书的翻译工作时起，我就立刻感受到了这一点。因为在之前的2008年10月，谭中先生就曾在新加坡《联合早报》撰文为之鼓吹。其后又有多位美国学者为各种形式的中美“G2”而摇旗呐喊。金融危机在全球走向深入之后，这部分美国学者不仅没有埋头美国自身的危机拯救工作，反而进一步加大了他们向美国新政府高层发出的声音。‘当我们注意到承担“账簿中国”项目的两个机构都有其专家参与美国新政府的工作，有人甚至还担任了高层职务——虽然也有人出于某种压力而被迫放弃接受任命——时，我们不能不有这样一种预测或者期待，即这本书所体现出的某种新思维能够在美国新政府内部产生它应该产生的反响乃至影响。

不管中美两国在历史上曾经发生过什么，但是其领导人一直以来都对这两个分立太平洋两岸的国家能够跨越大洋向彼此伸出手去，抱有希望。这最终绝不是出于两国国内的某种政治机谋或考量，而是出于中美两国——以及世界范围内的——人民的根本利益。两颗心灵，能够分隔得比大洋还要远，同时也能够跨越任何分歧的海洋。并不是只有在共同利益的基础上，才能产生接触、交往、对话、理解与合作。它们为整个人类所承担的使命，足以能够使它们超越自身狭隘的视野，而放眼于人类历史的未来。

无论是中国还是美国，都面临着这种契机。

如何把握这种契机，本书为此做出了初步的构想。单方面的构想也许只能停留在构想的水平上，而如果双方能够真正展开思想的互动与交流，那么这种经过震荡洗礼的思想才有可能付诸于现实。因此，我希望国内能有更多的人看到这本书，并且发出自己的声音，从而也进一步拓宽原书的单方面视野。

感谢中国发展出版社对我的信任，将这样一份工作交给无论是经验还是能力都略显不足的我。感谢中国发展出版社的尚元经先生和宋东坡先生，正是他们不懈的鼓励与严格的督促才使我在翻译过程中走过了一道道的山梁。感谢复旦大学的杨乃乔教授，他为我提供了能够尽情沉迷于自己的阅读与思考的空间。刚从英国回来的刘毅先生曾阅读了几章翻译初稿，并就部分注释做了认真的核对，在此我也向他表示感谢。

最后还要感谢的，是默默伴随我、支持我在自己认定的道路上前行的妻子——沈洁。其中的欣喜，她没有尝到多少；而其中的艰难，她却和我一起承担。我拿什么来奉献给你呢？

由于本人水平有限，出现错误在所难免。敬请同道悉心指教。

曹洪洋

2010年8