2010年9月7日，日本海上保安厅的两艘巡逻舰，在我神圣领土钓鱼岛海域野蛮撞击我国渔船，抓扣渔船船长。中日钓鱼岛争端再度升级！日本这一非法行径。激起了海内外中国人的极大愤怒。不独钓鱼岛，我们的南沙群岛、西沙群岛、苏岩礁、日向礁……被一些不怀好意的邻国或霸占。或控制，或觊觎，已处于万分危急之中。面对海岛被侵占、资源被掠夺的严峻形势。我们中国人除了愤怒和抗议，还能做些什么呢？

本书在前人研究成果的基础上，辅以大量鲜活的实例，阐述了海岛的重要地位和特殊价值，明确了岛礁是国家主权和海洋权益的重要载体，是国家核心利益的“核心”。

我国海岛众多，面积大于500平方米的海岛就有7000多个。小于500平方米的岩礁近万个，是一个名副其实的“万岛之国”。

近年来。我国沿海开发利用海岛已掀起前所未有的热潮，但其过程中存在诸多令人担忧的问题，尤其是不少地方对无居民海岛的生态功能和国防功能认识不足，保护意识薄弱，开发秩序混乱，致使海岛生态遭到严重破坏。

尤其令人震惊的是，自20世纪70年代以来，我国周边海域(包括海岛)一直很不安宁，8个海洋邻国对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，我国海域被分割、海岛被侵占、海洋资源被非法掠夺的情况十分严重。受此影响，海岛主权的争端也更加复杂……

海岛的世界，曾是一个丰富多彩的世界。海岛的明天，还是一个绚丽多彩的明天吗？！

第一章 忽闻海上有仙山

 我国海岛知多少

 多彩多姿的中国海岛

 海岛为何备受青睐

 中国海岛危机重重

第二章 钓鱼岛上谁在钓鱼

 孤悬海外的钓鱼岛价值几何

 钓鱼岛布满中国人的历史足迹

 日本是怎么抢夺钓鱼岛的

 侵占者步步为营

 日本驻军与那国岛，剑指东海钓鱼岛

 钓鱼岛问题上的反省

 钓鱼岛，你告诉我们什么

第三章 南沙告急：岛礁被侵占

 星罗棋布的南海诸岛

 南沙群岛被侵占和瓜分的耻辱

 菲律宾非法侵占南沙9个岛礁

 南沙10个岛礁落入马来西亚之手

 越南一口吞下南沙29个岛礁

 三大风险使我国渔民不能去南沙

 台军为何弃守太平岛

 占尽优势为何不扩大战果

第四章 南海诸岛会成为国际问题吗

 为什么说南海诸岛自古以来就是中国领土

 南海岛礁海域争端公开化

 马、越合纵连横，朋比为奸

 中越“海上问题”的由来

 国际法斗争与军事准备双管齐下

 与中国争夺南海的南沙集团

 冷眼向洋看南沙

 为什么“严正抗议”成了耳旁风

 南海诸岛问题也有失策

 美国人终于从幕后跳到了台前

第五章 西沙群岛的忧虑

 西沙，我美丽的家乡

 三沙市：千呼万唤不出来

 七连屿上的村委会

 海上仙境也需要保护

 条件艰辛的海岛生活

 越南觊觎西沙群岛由来已久

第六章 苏岩礁怎能成为韩国岛

 韩媒选择一条“旧闻”发难

 苏岩礁——江苏外海之岛礁

 韩国媒体意欲挑起领土争端

 韩国人以什么名义和方式侵占苏岩礁

 韩国记者的离於岛之行实录

 韩国为什么设立离於岛日

 韩国为什么要霸占苏岩礁

 日向礁——下一个苏岩礁

第七章 特殊用途海岛面临的威胁

 领海基点海岛为什么重要

 我国有多少领海基点

 领海基点海岛有什么问题

 海岛的军事价值

 我国的海域安全吗

 海岛是未来国家安全的重要支点

第八章 海岛数量急剧减少的背后

 有多少海岛说再见

 海岛，你为何消失

 炸岛炸礁、开山采石的威力

 实体坝连岛背后的经济利益

 非法采沙后患无穷

 珊瑚礁被破坏的忧思

 海岛动植物资源的悲哀

 美丽的海岛为何成了垃圾场

 海岛旅游为什么不成功

 海岛归属纠纷一言难尽

 无居民海岛问题多多

第九章 海岛立法能使所有问题迎刃而解吗

 海岛保护立法的探索

 荒岛管理中国落后日本30年

 保护海岛要立法

 历时6年海岛立法终成正果

 海岛保护法能保护万里海疆吗

 海岛保护法出台有助于解决海岛争端吗

 海洋维权形势依然严峻

第十章 亡羊补牢犹未为晚

 保护我们的宝贵海岛

 如何终结“群龙闹海”的乱象

 钓鱼岛还在等待

 政府要为南沙护渔

 渔政船与渔船：保卫海疆的柔性网络

 组建具有中国特色的海岸警卫队

 守土当学俄罗斯

 用现代科技改变海岛生活

 海岛，国家核心利益的载体

我国是一个名副其实的“万岛之国”。海岛无处无时不闪烁着迷人的光辉，因为她的美丽、因为她的富饶、因为她的神妙，引来了邻国无数觊觎和贪婪的目光。中国的海岛，中国的管辖海域，已经处于四面楚歌中！

我国海岛知多少

“忽闻海上有仙山，山在虚无缥缈问。楼阁玲珑五云起，其中绰约多仙子……”(唐·白居易《长恨歌》)。

在辽阔的海洋上，分布着许许多多的海岛。它们大小不一，形状各异，如同一颗颗璀璨的明珠，镶嵌在波光粼粼的蓝色大海上。人们常用“星罗棋布”来形容它们数量之多，用“宛若翠链”来比喻它们景色之美，用“千姿百态”来称赞它们构造之奇。

大海，浩渺无边，时而微波荡漾，时而惊涛骇浪。唯有星罗棋布的海岛，恰似中流砥柱，屹立于海面之上，打破了瀚海的寂寥。它为远航的海员指引方向，赐渔舟以避风之港，给苍鹭以栖息之所。

我国是世界上岛屿最多的国家之一。如果你坐上一艘船，从渤海起程，经过黄海、东海，再进人南海，沿着中国18000千米的海岸线航行，风雨晨昏中关于海陆奇观的联翩浮想之后，你最为惊讶的就是形态各异的海岛了。它们在大海的怀抱中或醒着或睡着，日光下你以为这是仙山，月光下你以为那是梦境。

我国究竟有多少海岛？2000年出版的《中国海岛》一书称，我国海域面积大于500平方米的海岛有6500多个。如果将海南岛以及台湾省、香港、澳门地区所属海岛包含在内，实际上我国面积大于500平方米的海岛共有7000多个，海岛总面积约8万平方千米，约占我国陆地面积的0．83%。

那么，面积小于500平方米的海岛有多少呢？答案实在是太多了，只能用“不计其数”来形容。据估算，这样的小岛礁至少有上万个！广义上讲，我国和印度尼西亚一样，是一个名副其实的“万岛之国”。

沧海茫茫中的海岛，好似蒙着面纱的妙龄女郎，给人一种风姿绰约、神奇美妙的神秘之感。为了接近它、了解它，许多人不畏艰险、远涉重洋，甚至不惜用生命作为代价。在探险家和先行者们前仆后继的伟业中，人们逐渐认识了一些海岛。原来，有些海岛早在千百年前就是岛民生活的家园，岛民们过着原始、宁静、远离尘嚣的世外桃源般的生活；有些海岛是野生动物的“诺亚方舟”，海龟成群登岛，海鸟栖息其间，珍稀动物在这里繁衍生息，成为千奇百怪的动物岛；有些海岛蕴藏着丰富的矿产，生长着茂密的森林；有些海岛周围的海域分布着宽阔富饶的渔场……海岛，这个充满了神话色彩的诗画世界，有多少人为之倾倒！

我国的海岛位于亚欧大陆以东、太平洋的西部边缘，分布在南北跨越38个纬度、东西跨越17个经度的广阔海域中。自北向南分别隶属于辽宁、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、台湾、广东、广西、海南等沿海省(直辖市、自治区)，东部与朝鲜半岛、日本为邻，南部周边被菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚和越南等国家所环绕。在我国所有的海岛中，最大的是“宝岛”台湾岛，最南的是南沙群岛的曾母暗沙，最东的是钓鱼岛东边的赤尾屿，最北的岛屿是辽宁省的小笔架山。

在邻近我国的四大海域中，东海的岛屿最多，约占全国海岛总数的66%，仅浙江沿海就有3000多个；南海岛屿次之，约占24%；黄海岛屿较少，渤海的海岛最少。从海岛分布的特点看，既有孤悬海上、相对独立的单个岛屿，如著名的刘公岛、东山岛等；又有彼此相距较近、呈明显的链状或群状分布的岛群，人们习惯上称为“群岛”或者“列岛”，这些群岛、列岛共有55个，它们的排列很有规律，并且构成了14个海岛县(区)、近200个海岛乡。人们耳熟能详的群岛可谓如数家珍：舟山群岛、长山群岛、庙岛群岛、万山群岛、西沙群岛、南沙群岛……

有些大的群岛还包括若干个列岛，比如我国最大的群岛——舟山群岛，就由嵊泗列岛、中街山列岛、火山列岛等8个链状排列的列岛组成。当然，大部分海岛分布在我国沿岸海域，距离大陆不到10千米的海岛约占我国海岛总数的66%，而超过94%的海岛分布在距离大陆不到100千米的海域内。

不同的地区，对海岛的叫法也是五花八门。长江口以北一般称为“岛”，如辽宁的葫芦岛、天津的三河岛、山东的北长山岛、江苏的秦山岛等；浙江省多将海岛称为“山”，如泗礁山、大洋山等；福建和台湾多将海岛称为“屿”，如牛屿、棉花屿、花瓶屿、彭佳屿等；广东省将一些海岛称为“礁”、“沙”、“洲”，如雷州尾礁、羊尾沙、沙鱼洲等；广西壮族自治区则多将海岛称为“墩”，如高墩、红沙墩等；而海南省将一些海岛称为“石”或“角”，如高尖石、英豪角等。

海洋的庄严与奇妙离不开海岸、波涛，同样离不开形形色色的海岛。小而言之，它是浪里奇葩。大而言之，它是海上村庄。

海岛，它的孤悬海上的状态，它为浪涛簇拥的氛围，它的坚忍不拔，它的忍辱负重，它的苍凉气息，它的无怨无悔，不禁使人想起探险者和他的探险船，残存的桅杆，破碎的风帆，谜一样的灯塔……一般来说，这一切只是来自大陆的人们偶然航行在海上时，面对茫茫大海中的小岛的感觉和联想。

如果你见到的海岛多了，而它们又是各有风姿，这不仅是存在于你的想象中，事实上它们也都是从海底生出由波涛连接的，这是海洋之上的一条堪称特立独行的风景线。它是大海的浩瀚与奇妙的一部分，是大陆板块移动而留下的一道印鉴，是勇敢的先行者踏下的不沉的脚印。它们与海岸线以上的森林、平原、河流、山岭互为呼应，声气相求，组成了一个有着悠久文化的民族的不同侧面，包含着历史、现实和未来。

如果你想了解中国，就必须了解中国的海洋；如果你想了解中国的海洋，就必须了解海洋的这一部分。P1-3

我国海岛众多，面积大于500平方米的海岛就有7000多个，小于500平方米的岩礁近万个，是一个名副其实的“万岛之国”。海岛，是大自然的恩惠，野生动植物的天堂，原始旅游的理想场所，还是国防前哨和海洋权益的基石。

近年来，我国沿海开发利用海岛已掀起了前所未有的热潮，但是海岛开发利用存在问题之多，同样令人震惊。不少地方对无居民海岛的生态功能和国防功能认识不足，保护意识薄弱，开发秩序混乱。炸岛炸礁、填海连岛、开山采石、滥捕滥采等急功近利的开发方式，造成许多无居民海岛资源和生态的毁灭性破坏，甚至导致岛屿灭失。领海基点海岛、国防用岛等一些特殊用途海岛因保护不力，已严重危害国家安全和主权权益。作为一名从事海岛开发与管理研究工作的海洋人，每当看到遭到严重破坏后满目疮痍的海岛生态，触目惊心之余，无不感到痛心与无奈。

更加令人震惊的是，自20世纪70年代以来，我国周边海域(包括海岛)一直很不安宁，八个海洋邻国对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，我国海域被分割、海岛被侵占、海洋资源被非法掠夺的情况十分严重。受此影响，海岛主权的争端也更加复杂。在南沙群岛中，属于中国控制的岛礁只有8个，而被越南、菲律宾、马来西亚等国所侵占或要求的岛礁却超过45个！当东南亚诸国在南沙群魔乱舞之时，日本则在东海利用钓鱼岛问题一再向中国挑衅。韩国为了掠夺我东海和黄海资源，于2003年抢占我苏岩礁，并命名为“离於岛”。现在韩国又将魔爪伸向了我黄海的日向礁，企图以此为基点和中国平分黄海水域。最近，在越南河内举行的东盟地区论坛会议上，美国国务卿希拉里·克林顿大放厥词，赤裸裸地宣称“南海岛屿领土争议事关美国国家利益”，明目张胆地公开干预我国关于南海问题的争端解决。南海周边一些国家也随之鼓噪不已，试图将侵占我国南海岛礁、侵犯我国南海主权的行为事实化、合法化和国际化。  我们不难看到，中国的海岛及海洋权益正遭受严重威胁，中国的海上安全正面临着严峻形势。海岛，作为海洋上最重要的领土标志和主权归属象征，在维护国家海洋权益和海上安全领域上具有不可替代的重要地位。任何一个中国人，面对日本对钓鱼岛的侵占、韩国对苏岩礁的霸占、南海周边国家对我南海岛礁不断蚕食的无情现实，愤慨之余，保卫中国海岛之心无不油然而生。《谁来保卫中国海岛》一书正是在这样的大背景下产生的。

本书在前人研究成果的基础上，辅以大量鲜活的实例，阐述了海岛的重要地位和特殊价值，明确了岛礁是国家主权和海洋权益的重要载体，是国家核心利益的“核心”；同时揭露了一些国家侵害我国海岛主权和海洋权益的强盗行径，揭示了我国海岛开发利用过程中存在的种种问题，并结合《中华人民共和国海岛保护法》的出台，对产生上述问题的历史背景和现实原因进行了严肃、认真的探讨和研究，提出了解决我国海岛问题的基本设想和建议。衷心希望本书的出版，使每一个中国人都能了解我们的海岛，爱护我们的海岛，保卫我们的海岛，为国家海岛保护、开发与管理事业贡献微薄之力，使我国海岛真正成为经济发达、社会繁荣、环境优美、生态良好的“海上明珠”。

是为序。

国家海洋局第二海洋研究所研究员

国家海岛开发与管理研究中心主任

王小波

2010年8月2日于杭州