"随着人工智能创新应用的蓬勃发展，政务数据与社会数据的规模急速增长、形态加速演进，开展政务数据与社会数据对接利用研究，对于充分激活数据要素价值，加快提升我国数字治理能力、促进数据事业发展具有重要的理论意义及实践价值。
20 世纪九十年代以来，数据治理一直备受各界关注，是研究的热点议题。政务数据与社会数据对接利用作为其中跨主体、跨系统、跨领域、跨数据源的综合治理形式，难度优选、复杂性不错，国内外鲜有专题研究。本书基于协同创新理论与公共价值论的有机融合，完成了“理论依据 - 分析方法 - 运行机制 - 实现路径”的从理论到实践的一体化研究，初步构建了政社数据对接利用的理论方法体系，开启了数据治理领域新的研究方向。"

"目　录
CONTENTS
前　言 / Ⅰ
第一章　研究概览 / 001
第一节　数据治理领域的新议题 / 003
一、研究背景 / 003
二、实践探索 / 005
三、存在问题 / 009
第二节　数据治理领域的综合体 / 013
一、政务数据相关概念辨析 / 013
二、社会数据内涵及主要类型 / 019
三、实践应用层面对政务数据与社会数据的诠释 / 023
四、政社数据对接利用与数据治理 / 026
数据治理新论
政务数据与社会数据对接利用研究
2
第三节　呼唤新的理论方法体系 / 028
一、理论方面的研究概述 / 028
二、机制方面的研究概述 / 035
三、实现路径的研究概述 / 039
第二章　论“道”：探寻理论依据 / 049
第一节　新理论的选择依据 / 052
一、满足本质属性的要求 / 052
二、借鉴已有的理论研究成果 / 053
第二节　协同创新理论中的协同理念 / 056
一、协同创新的内涵 / 056
二、协同创新的代表性观点 / 062
三、协同创新理论的拓展应用 / 065
第三节　公共价值理论中的价值理念 / 066
一、公共价值的内涵 / 066
二、公共价值理论的代表性观点 / 069
三、公共价值理论的拓展应用 / 072
第四节　新理论的特征：协同与价值 / 075
一、协同创新具备理论指导能力 / 077
3
目　录
二、协同创新理论本质是价值导向 / 079
三、数据价值在协同运动中产生 / 080
四、协同理念与价值理念的指导应用 / 083
小结　探寻政社数据对接利用的理论依据 / 084
第三章　论“法”：构建分析模型 / 087
第一节　新分析模型的构建 / 089
一、基于协同创新的“三体协同” / 089
二、对接利用的机制研究 / 090
三、基于价值论的“两个导向” / 093
四、“三体两向”分析模型 / 094
第二节　分析模型在实践案例中的验证 / 095
一、国家发展改革委互联网大数据分析平台案例研究：
　　政企共建模式 / 095
二、贵州省扶贫大数据平台案例研究：政府主导模式 / 098
三、广州市微信身份认证平台案例研究：企业主导
　　模式 / 102
四、案例对比及研究发现 / 108
五、数据对接利用的双维度分析 / 111
数据治理新论
政务数据与社会数据对接利用研究
4
第三节　分析模型对数据价值构建及量化研究的验证 / 115
一、数据三种价值的研究 / 116
二、基于协同创新的“三体”模式在数据价值量化中
　　的研究 / 120
三、案例验证分析 / 124
小结　构建政社数据对接利用的分析方法 / 131
第四章　论“术”：厘清运行机制 / 133
第一节　新运行机制模型的构建 / 135
一、理论基础及构建依据 / 136
二、“三螺旋”运行机制模型 / 141
第二节　运行机制的实践验证 / 148
一、政务领域实践案例：国家发展改革委互联网
　　大数据分析 / 149
二、民生领域实践案例：广西“桂建通” / 157
三、经济领域实践案例：福建“单一窗口” / 175
四、运行机制的均衡态分析 / 186
第三节　关于运行机制的讨论 / 215
小结　厘清政社数据对接利用的运行机制 / 217
前　言
5
第五章　论“器”：明确实现路径 / 219
第一节　新实现路径模型的构建 / 221
一、实现路径模型的构建依据 / 221
二、“3×3”的实现路径模型 / 225
第二节　实现路径模型的实践验证 / 229
一、实现路径模型的应用（市级）：X 市人才大数据
　　治理的实现路径 / 229
二、实现路径模型的应用（省级）：Y 省大数据治理的
　　实现路径 / 243
三、两个案例异同点分析及启示 / 255
小结　指明政社数据对接利用的实现路径 / 258
第六章　结论与建议 / 261
第一节　研究结论 / 264
一、协同创新理论融合公共价值理论是有效的指导
　　理论 / 264
二、运行机制及实现路径研究促进了理论与实践的
　　有机融合 / 265
目　录
数据治理新论
政务数据与社会数据对接利用研究
6
三、“三螺旋”模型是分析运行机制的有效工具 / 266
四、“3×3”模型为明确实现路径提供操作指引 / 267
第二节　重点研究方向 / 268
第三节　推进实施建议 / 270"