数据作为新型生产要素，是数字化转型和推动新质生产力发展的基础。数据基础制度事关国家发展和安全大局。加快数据基础制度建设是大势所趋和创新所需。本书以数据要素市场体系作为数据基础制度研究的逻辑起点，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等重点领域开展研究，分析数据基础制度建设的解决策略，并提出构建体现数据多方共有、资源多方共用、成果多方共享、风险多方共担的数据产权制度体系；构建“三横三纵”的数据流通和交易制度体系；构建与完善数据要素收益初次分配制度和科学再分配制度体系；围绕数据要素市场主体、数据、行为、基础设施四大核心要素构建数据要素安全治理制度体系框架。最后，提出由国家、地方、行业、社会等四类制定主体，围绕顶层架构、数据产权、流通交易、收益分配、安全治理五个重点领域，从政策规划、法律法规、管理规则、标准规范四个制度类别构建新时代具有中国特色的数据基础制度体系。

第一章 数据基础制度概论/001
一、数据应用发展概述/002
二、对数据基础制度的理解/008
三、我国数据基础制度建设概况/015
四、新时代我国数据基础制度建设的现实需求/020
五、新时代我国数据基础制度构建总体路径/028
第二章 数据产权制度体系研究/031
一、数据产权制度建设国内外实践/032
二、数据产权制度的发展困境/040
三、数据分类分级确权授权运行机制分析/042
四、中国特色数据产权制度框架体系/061
五、数据产权制度建设路径探索/064
第三章 数据流通交易制度研究/068
一、世界主要国家数据要素流通和交易制度探索/069
二、我国数据交易制度建设情况分析/077
三、我国数据要素流通交易制度建设面临主要问题/086
四、我国数据流通和交易制度整体设计/091
五、我国数据要素流通和交易制度建设对策建议/095
第四章 数据要素收益分配制度研究/097
一、数据要素收益分配制度的国内外实践/098
二、数据要素收益分配制度的发展困境/116
三、数据要素收益分配制度的框架体系/119
四、数据要素收益分配制度的发展路径/121
第五章 数据安全治理制度研究/130
一、数据要素流通面临的主要安全挑战/131
二、国外数据要素安全治理实践/133
三、我国数据要素安全治理现状/139
四、我国数据要素安全治理制度体系框架/146
五、完善我国数据要素安全治理制度体系建议/152
第六章 数据基础制度建设展望/160
一、新时代我国数据基础制度框架构想/162
二、新时代数据基础制度建设几点思考/167
后记/170