低碳经济的提出是造福于全人类还是美国恢复经济的锦囊妙计？发展中国家的新能源之路只能依靠发达国家吗？日本大地震后对核能的重新考虑是否阻碍了中国核能的发展？任皓编著的这本《新能源危机中的大国对策》从大众化读者的角度，旨在为广大读者揭开新能源神秘的面纱，披露国际上有关新能源研发过程的博弈，了解我国在新能源开发过程中所面临的机遇和挑战。通过本书的阅读，应能对国际能源争夺背后鲜为人知的新能源开发以及我们应采取的对策有一个清晰的认识。

发展新能源是一场革命，更是一场能源效率的革命和清洁能源的革命。面对新能源危机，我们要大胆“亮剑”，在发展中争取主动权。但是，发展新能源，也不是一蹴而就的事，前进的路上还有很多未知的问题尚待破解，还有大量的技术难题等待攻关，需要经过不断地探索与努力，新能源才能造福于人类，才能实现环境与经济的双赢，为我国低碳经济的发展提供重要的保障和基础，才能实现国家经济的可持续发展。

任皓编著的这本《新能源危机中的大国对策》从大众化读者的角度，旨在为广大读者揭开新能源神秘的面纱，披露国际上有关新能源研发过程的博弈，了解我国在新能源开发过程中所面临的机遇和挑战。通过本书的阅读，应能对国际能源争夺背后鲜为人知的新能源开发以及我们应采取的对策有一个清晰的认识。《新能源危机中的大国对策》是一本研究围绕新能源开发的大众化通俗读物。

第1章 新能源为何引起世界关注

 侵袭全球的能源危机

 新能源能否代替传统能源

 中国能源的近忧与远虑

 谁掌握了新能源，谁就掌握了世界

第2章 能源危机中的大国对策

 欧洲国家如何应对新能源侵袭

 美国也在发展新能源

 新能源对日本经济举足轻重

 发展新能源，我们应当走什么路？

第3章 经济影响新能源，更影响着世界

 透视我国能源消费结构

 是什么制约着我国经济的增长

 应运而生的低碳经济

 欧盟的未来——以低碳经济为主

 光伏——我国与欧盟的新一轮贸易战

 全世界都在发展新能源汽车

 一个阴谋的诞生——低碳经济对我国出口的打击

 美元的回流其实很简单——用专利和技术打败你

 石油美元继续横行世界

第4章 新能源——让人欢喜让人忧

 我们现在使用的新能源就清洁吗？

 成本高昂的太阳能

 技术低、难利用让企业对风能望而却步

 “食之无味，弃之可惜”的生物能

 未来粮食的格局将改变世界

 日本大地震之后，世界核能何去何从

 日本大地震对世界的影响

第5章 博弈论无处不在——新能源中的道德博弈

 新能源在发达国家的“细水长流”

 发达国家的“超级实验室”

 中国新能源的尴尬——尚未成熟就产能过剩

 中国新能源发展的成就

 中国能否复制美国页岩气的成功

第6章 是挑战更是机遇

 路漫漫其修远兮，一步一个脚印

 能源垄断须到头了

 让无法再生的传统能源发挥出最大效用

 实现资源良性可持续发展

 治国之根本——需健全法律制度

 国内媒体和民间力量是把双刃剑

 国家存亡，国企站出来

 1+1>2各能源的统筹兼顾

参考文献

后记

改革开放后中国工业化水平迅速提高，对能源的需求也随之猛增，而中国的能源主要依靠外部“输血”。在中国的一次能源结构中，煤炭的消费量达68.8%，石油天然气为23.1%，从这个数据可以看出我们还处在煤炭时代。2008年中国成为石油净进口国，虽然晚了近百年，但还是成功地成为世界石油消费国俱乐部里的“新生”力量。

中国海关总署2013年1月10日发布数据显示，2012年中国原油进口量约为2.71亿吨，同比增长6.8％。有专家预判，2013年中国原油进口量将达到2.85亿吨左右，中国原油进口依存度可能突破60%。此外，从2009年起，中国从一个煤炭净出口国居然转变成煤炭净进口国，2012年，中国累计进口煤炭2.9亿吨，进口量达到历史最高水平，居世界第一，与第二名的日本相比，要超出他们近亿吨。除了石油和煤炭这两大能源净进口外，天然气也开始大量进口。很多人认为中国应该大力发展核电，理由就是中国的石油必须依赖进口。但实际上更需依赖进口的必需品还不是石油，而是核战略物资——铀。据国际能源署(IEA)的数据，2010年中国铀产量仅为827吨，而2011年中国铀消耗量却达到4400吨。在生产远远达不到需求的情况下，中国将不得不更加依赖铀进口。

中国现在已经是世界第二大能源消费国，预计在3～5年内超越美国成为世界上最大的能源消费国。而中国也是世界上最大的二氧化碳排放国，尽管中国的人均排放水平只有美国的1/4、日本的1/2，但总的来说，中国将面临越来越大的国际压力。大力发展新能源产业，或许是中国解决能源环境问题、履行对国际社会承诺的重要突破口。

早在1995年初，由国家计委、国家科委、国家经贸委制定的《1996—2010年新能源和可再生能源发展纲要》，对我国在未来十五年中新能源和可再生能源的发展目标和方向提出了具体要求，旨在加快新能源和可再生能源的发展和产业建设步伐。2000年8月，国家经贸委资源节约与综合利用司又颁布了《2000一2015年新能源和可再生能源产业发展规划》，对中国新能源和可再生能源产业化发展的基础、市场开发的潜力、预期效益、制约因素和存在的问题进行了分析。

为了发展新能源，从2001年开始，我国政府对新能源产业给予政策性扶持，重点是对可再生能源的发电执行税收优惠政策。为了克服可再生能源开发利用所面临的法律和政策障碍，大力推进新能源和可再生能源的开发利用，全国人民代表大会于2005年2月28日通过了《中华人民共和国可再生能源法》(以下简称《可再生能源法》)。《可再生能源法》为制定新能源和可再生能源发展政策提供了法律依据。《可再生能源法》的正式实施，标志着中国可再生能源步入一个新的发展阶段。2007年9月4日，国家发改委发布了《可再生能源中长期发展规划》，成为指引我国未来十五年可再生能源发展的纲领性文件。规划提出，到2020年，可再生能源将占到全部能源的15％，力争使可再生能源发电装机容量在总装机容量中的比例达到30％以上，其中太阳能要达到200万千瓦，风能3000万千瓦，生物质能3000万千瓦，太阳能热水器要达到3亿立方米。2007年12月，我国发布《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源的多元化发展战略，并将可再生能源发展列为国家能源发展战略的重要组成部分。

虽然目前我国新能源产业的发展劲头很大，但随着新能源产业规模的不断扩大，在成本、技术、装备、人才、政策和相关体制、机制等方面的问题也逐步显现出来，这些问题将会制约我国新能源产业规模化的发展。新能源快速发展面临以下问题。

新能源的成本相对较高，缺乏市场竞争力。

当前，成本较高、市场竞争力弱仍然是新能源发展面临的主要问题。排除常规能源外部环境成本不考虑，目前利用的新能源，除太阳能热水器外，绝大多数用来生产电力、热力，液体燃料产品的成本仍然比常规能源产品要高很多，这就使新能源失去了经济上的竞争优势，使其不具备完全自主商业化发展的能力。

尽管我国在建立新能源市场方面做了很多的准备，但由于利用新能源的成本相对较高，再加上其产品自身的特点等原因，造成新能源还不能得到社会的广泛认同和完善的市场环境。比如电网应该如何接纳新能源电力的问题，石油企业和用户对用生物液体作为燃料存在着疑虑，建筑开发商还在阻挠住户使用太阳能热水器等。

技术研发资金缺口较大，自主创新能力不能适应发展的要求。  资金不足制约新能源研发的发展，如果要尽快降低成本，克服外部支撑条件的限制，就必须依靠技术创新和产业化应用。虽然我国在关键技术研发和创新能力方面进行了不断探索，局面有所改变，但总体上与国外发达国家相比仍然非常落后，在技术研究水平和科研投入水平方面也有很大差距。

目前，国内大部分企业新能源的核心技术都依赖于国外引进，我国自主研发的新能源尚不具备竞争力，并且起步较晚、水平较低，缺乏强有力的技术研究支撑平台，缺乏清晰的系统的技术发展路线以及长期的发展思路，对创新性、基础性等方面的研究工作重视不够，没有一个连续、长期的研发投入计划，在研究开发方面的资金支持也明显不足。

产业体系尚未形成，配套能力不强。P11-13

在人类开发利用能源的历史长河中，以石油、天然气和煤炭等化石能源为主的时期，仅仅是弹指之间。但在这期间，其对世界经济的发展和人类的进步做出的贡献却是不可磨灭的。然而，化石能源对于人类社会也是一把双刃剑，它在给我们提供能源的同时，由于二氧化碳排放产生的温室效应，导致的全球气候变暖也成为当前国际社会普遍关注的重大全球性环境问题。据统计，在过去100年中，全球平均气温上升了0.3～0.6摄氏度，全球海平面平均上升了10～25厘米，近年日趋频繁发生的极端天气，导致了重大的人员和财产损失。其主要原因是发达国家在其工业化过程中，对化石能源的大量开发和利用所产生的二氧化碳等温室气体的排放造成的。如果我们不对化石燃料燃烧加以限制，未来10年内全球平均气温将可再升高0.2摄氏度，到2100年全球平均气温将升高1～3.5摄氏度。

在化石能源的开发上，围绕资源的争夺一直没有停止过。美国著名经济学家、地缘政治学家威廉·恩道尔在其著作《目标中国：华盛顿的“屠龙”战略》和《石油大棋局：下一个目标中国》中，为我们撩开了世界上种种乱象的面纱，两伊战争、海湾战争、车臣战争、伊拉克战争、颜色革命、苏丹的达尔富尔冲突，等等，幕后黑手无一不是当今世界的超级大国——美国。以美国为首的北约集团为达到控制石油、控制世界的目的，从觊觎中东、非洲等国储量丰富的石油，到一步步通过外交、经济、军事等手段在这些国家驻军，将其能源资源据为己有。我国经济要保持高速可持续发展，能源安全必须得到有效保障，对外部敌对势力必须针锋相对，沉着应对。

无论我们对化石能源采取何种态度，有一点是人们公认的：化石燃料是不可再生的能源，地球的化石能源终有耗尽的一天。现代科学技术已经可以勘探并预测地球的资源量。在未来不足一个世纪的时间里，在满足人类生存的需求方面，化石能源将难以为继。所以，我们必须未雨绸缪，不论是从经济社会走可持续发展之路，还是从保护人类赖以生存的地球生态环境的高度来审视，发展新能源和可再生能源均具有重大战略意义。

新能源和可再生能源是人类社会未来能源的基石，是化石能源的替代能源。虽然坊间谣传，石油源自地球生物遗骸是个天大的谎言，石油行将枯竭是个巨大的阴谋，地球石油蕴藏很可能取之不竭，等等，仍然不能阻止人们对新能源的探索步伐。新能源和可再生能源资源丰富、分布广泛、可以再生、不污染环境，是国际社会公认的理想替代能源。根据国际权威单位的预测，到21世纪中期，即2060年，全球新能源和可再生能源的比例，将会发展到占世界能源构成的50%以上，成为人类社会未来能源的基石、世界能源舞台的主角。

新能源对于未来世界经济的发展既是机遇更是挑战，新能源领域逐渐成各国“兵家必争之地”。作为超级大国的美国，绝不可能袖手旁观，美国一直试图利用新能源来稳固霸主地位。中国既是世界上第一人口大国，也是世界上仅次于美国的第二大能源生产和消费大国，开发利用新能源不仅是我国经济发展的需要，更是保证我国能源安全的需要。我国现今的能源需求大量依赖国际市场供应，带来的相应问题就是供应安全和运输安全。目前我国能源安全依靠的是国际市场健全的经济体系和全球化的分工体系正常运转，中国、日本、韩国和中国台湾地区每年有4.5亿吨的进口原油，预计中国2013年原油进口量将增加7.3%，达到2.89亿吨。这些海外石油的运输要途经马六甲海峡，但以我国目前的国力单独保障这些能源安全显然是力不从心的。另外，我国石油和天然气的平均生产成本要高于大多数国家，在国际上的竞争力有限。同时，国际市场的高油价也容易对我国经济造成很大的影响。中国受油价的影响不仅比发达国家要大，也比一般发展中国家大。

发展新能源是一场创新性革命，更是一场能源效率的革命和清洁能源的革命。面对新能源危机，我们要大胆“亮剑”，在发展中争取主动权。但是，发展新能源，也不是一蹴而就的事，前进的路上还有很多未知的问题尚待破解，还有大量的技术难题等待攻关，需要经过不断地探索与努力，新能源才能造福于人类，才能实现环境与经济的双赢，为我国低碳经济的发展提供重要的保障和基础，才能实现国家经济的可持续发展。

经过全体写作人员的辛勤努力，书稿终于在2014年新春到来前付梓。从接到撰写任务到书稿完成，参加写作的全体成员克服了许多困难，相互支持，相互鼓励，一边查资料一边写作，历经多次讨论、修改和完善，终于按计划将书稿完成。

由于化石能源的不可再生性，全球能源危机的趋势日益临近，发展新能源是人类社会的必然趋势。新能源是一块诱人的大蛋糕，谁也不愿意轻易放弃，都积极参与其中的竞争和博弈。发达国家为了应对能源危机，在政策和资金上积极扶持对新能源的研究和开发。未来世界谁掌握了新能源，谁就掌握了世界经济的主动权。在这场新能源危机的博弈中，发达国家通过征收碳关税和建立各种壁垒对我国新能源发展和出口进行控制和阻挠。2014年1月9日全国政协在京召开的“核电和清洁能源发展”座谈会上，政协委员们认为，发展核电和清洁能源、调整能源结构，是保持经济持续发展和生态环境保护的重大问题。要在确保安全的基础上稳步有序推进核电建设，优化核电项目布局，理顺监管体制，强化核安全监管，杜绝发生核泄漏事故；同时，要加快发展水电，积极发展风电，大力发展光伏发电。本书编写人员希望广大读者通过阅读本书，能够帮助读者撩开新能源神秘的面纱，了解发达国家的新能源政策和我国发展新能源存在的问题和解决之路。

任皓确定了本书的框架，并对全书进行了审校、修改与最后定稿。任皓、陈雨嫣、李岩松、张山江、郭佳贝参加了撰写。其中：绪论由任皓完成，第一章和第四章由任皓、李岩松完成；第二章和第三章的第1-4节、第6-7节由任皓、陈雨嫣完成；第三章的第4-5节和第五章由任皓、郭佳贝完成；第三章的第8-9节和第六章由任皓、张山江完成。

在本书的撰写与出版过程中，我们得到了来自多方的帮助和支持，在此，我要感谢石油工业出版社的领导和为本书出版付出辛劳的编辑；感谢西南石油大学科研处和经济管理学院给予的大力支持；感谢四川循环经济研究中心给予的帮助和支持(项目xHJJ-1018)；感谢本书调研过程中给予我们极大帮助的专家和同行们；感谢本书撰写过程中所用参考资料的作者和信息资源的提供者；感谢为本书创作付出辛劳的所有人们和作者的所有亲朋好友的支持帮助。  由于新能源是一个全新的领域，涉及面广，尚有许多未知的问题没有得到破解，加之我们的知识水平限制和时间仓促，当我们将本书摆到读者面前时深感诚惶诚恐，书中评述、观点和错漏难免有不妥之处，恳请专家学者和读者不吝指正，我们将由衷的感谢。

2014年1月15日于正因村