赫德森的经历极富传奇色彩。从1960年代起，他就一直活跃在华尔街，为很多金融公司作咨询服务，对国际金融实务非常熟悉。同时作者也长期在高校从事金融方面课程的教学，先后在多所高校教授金融课程，现在是密苏里大学堪萨斯分校有杰出贡献的教授，对金融经济史和金融理论有很深入的理解。更重要的是，作者还长期为多国政府作咨询服务，曾任加拿大、墨西哥、美国政府以及联合国训练研究所(UNITAR)的经济顾问。20世纪90年代。他又频频访问跌入美国金融战略陷阱的俄罗斯和一些东欧国家，揭露美国的经济战略阴谋，并提出了系统的走出经济困境的政策建议。

本书有着深邃的历史洞察力，为研读世界金融形势，熟悉国际金融规则，分析国内金融现状提供了战略性思维。

本书旨在梳理美国与欧洲和美国与亚洲的金融关系背景，它解释了自1971年黄金非货币化之后，美国财政部的债券标准如何为美国提供了一份免费的午餐，为什么不可以预期国际货币基金组织和世界银行提供帮助。本书第一版发行于三十年以前，它首次对世界银行和国际货币基金组织强迫世界债务国实行毁灭性的政策进行了批评，并追溯了这些政策背后的美国外交压力。它揭示了英国人和美国人在第二次世界大战结束时的举动如何导致国际货币基金组织在金融解除管制的旗号下推动了债务国的资本外逃。本书还记载了世界银行自20世纪50年代以来如何力求促进国际贸易对美国农产品出口的依赖程度，从而世界银行也相应地反对国外的土地改革和农业自给自足。这些政策的种子制造了1991年后由美国支持的窃国寡头主导下的俄罗斯改革的灾难和1997-98年亚洲及俄罗斯危机，它们都可以追溯到世界银行和国际货币基金组织这两个布雷顿森林机构从其创建始在美国经济外交官的坚持下留下的结构性错误。

译序

美国金融霸权的四大支柱

美国金融霸权的辅助性安排

怎么办？

赫德森对俄罗斯普京政府的政策建议

第二版序言

引论：美国金融帝国

美国经济外交在两次大战期间的两难

美国战后“自由贸易帝国主义”的规划

美国进入将其国际收支推向赤字的冷战

美国金融帝国的新特征

美国的国际收支赤字如何成为实力而非弱势的源泉

新型帝国

当今的金融不稳定与20世纪20年代情形之比较

世界脱离美元化走向金融自主的必要性

第一部分 美国世界秩序的诞生：1914—1946年

第一章 政府间债务的缘起(1917—1921年)

第二章 1921—1933年间世界平衡的崩溃

第三章 美国拒弃世界领导权

罗斯福会见胡佛讨论债务问题

法国拖欠了债务而英国只象征性地支付了一点

麦克唐纳和赫里欧访问华盛顿

为伦敦会议做准备

罗斯福的“炸弹”炸碎了伦敦经济会议

第四章 1941—1945年年间的租借法案和大英帝国的分崩离析

第五章 布雷顿森林体系：美国政府金融资本的胜利

第六章 孤立共产主义阵营

第二部分 美帝国的机构

第七章 美国在世界银行中的战略

世行从重建借贷向开发借贷的转变

世行的运作如何偏向于援助美国

第八章 美国对外援助中的帝国主义

美国对外援助的军事化

援助接受国对美国贸易和收支平衡的作用

美国的军事开支如何扰乱了其国际收支和援助项目

粮食援助如何促成了农业依赖

粮食援助如何有助于美国的国际收支

对外援助与冷战地缘政治

第三世界的美元债务问题

第九章 关贸总协定与双重标准

第十章 通过IMF取得的美元支配地位(1945—1946年)

英国如何遭受了毁灭

为防止竞争性贬值而稳定货币

固定货币平价如何导致了英镑的高估

美国如何设定份额

IMF早期贷款运作的边缘性

第三部分 货币帝国主义与美国财政部的美元标准

第十一章 以其他国家的资金为美国的战争融资(1964—1968年)

第十二章 从破产得到的权力(1968—1970年)

第十三章 以货币危机完善帝国(1970—1972年)

美国违法的纺织品配额引来外国的报复

欧洲威胁要进行金融与贸易报复

1971年夏天，美元危机迫使欧洲汇率上升

1971年8月15日及其后果

欧洲在1971年秋的崩溃

第十四章 1973年春季的货币出击

美苏共管？

第十五章 货币帝国主义：21世纪

美国的“粮食帝国主义”对抗新的国际经济秩序

美国国库券本位中隐含的货币帝国主义

结语

附录1 迈克尔·赫德森博士在俄罗斯杜马的证词

俄罗斯是个债权国，这正是它的问题之所在

建立卢布租金，稳定俄罗斯财政

俄罗斯是否不得不清偿其所负外债？如果是的话，俄罗斯以什么样的条件清偿

结论

附录2 俄罗斯如何才能建立更可行的金融和财政体制

西方的金融建议是如何让俄罗斯变得穷困潦倒的

货币、信贷体制和政府债务

货币主义者对政府支出的攻击

俄罗斯1990年的紧缩计划：美国最后的冷战胜利

信贷、价格、就业与产出之间的关系

俄罗斯混淆了国内货币需求与外汇储备

维持卢布稳定如何补贴了资本外逃

创建工业导向的金融体制的必要性

俄罗斯导向的财政体制将如何促成有利于增长的银行体制

附录3 俄罗斯国内寡头与美国垄断资本——迈克尔·赫德森访谈

附录4 美元霸权与美国对外战争融资

美国如何使其他国家为其对外战争买单

美国的免费午餐，欧洲和亚洲买单

附录5 世界经济的金融化

私有化的长期发展动力

后苏联盗贼统治下的私有化

金融部门推动私有化的动机

私有化主要是一种金融现象

启蒙运动和经典经济学的精神被逆转

神话和现实

有没有出路呢？

后苏联盗贼统治下的私有化

自1980年撒切尔一里根时代以来出现的新事物就是把国有土地和自然资源、基础设施和工业这些资产转移给内部人员或任其被“红色局长”(先前的管理者们)合理化并合法化。从前关于这种转让会带来效率或者说符合社会的需要从来没有被论证过。但到了20世纪80年代，信奉新自由主义的政府的反对者们编了一个封面故事，为用金融资本的计划取代政府的计划披上一层意识形态的合法性外衣。其理由是：把财产从国有转为私有会把新主人变成开明实业家。由于利润的巨大推动力，他们会经营出一种更有效的并能自我持续的工业发展模式。

在这幅快乐的画面中，银行业和金融业除了为新的直接投资提供融资外，似乎不起到多大作用。但从智利、英国到俄罗斯，私有化的重心都是由金融操作。为获得资本收益，同时为了逃税，金融操作的重要性远大于提高生产力或加强管理。

这些金融免费午餐是如此的丰盛，纳税如此低，而且如此容易得到，因此，商业根本不想去承受开发产品和市场的风险。这一措施的结果就是增加了19世纪的改革者和调控者所说的通过金融费用形式体现出来的“掺水成本”。金融资本反过来又用这些提高的成本为当前公共服务的越来越高的使用费作论证。这些费用——从技术上来说，是经济租金的一种形式——有可能会比政府官僚主义的低效率的危害更严重。

私有化者们通过强调经济唯一的无谓负担是税收这一假定来避免人们关注这些问题。感觉就像是公共税收收入全部遭到了滥用而不是用来支付了政府支出以及资助公共基础设施的建设。所有的私人投资和贷款都被认为是生产性的，并且所有的经济租金、利息、金融费用都被认为是合理所得。金融部门投资最多的部门是不动产和垄断权。

第三世界和后苏联经济体应该如何应对私有化造成的畸形以及私有化所产生的新的拥有既得利益的经济和政治力量？问题在于这些利益——在全球债权人的支持下——正试图阻止这些国家对付这些问题的调节政策和税收政策的出台，这些政策力图重建公共利益和私人寻求财富之间的传统平衡。

金融部门推动私有化的动机

国家税收和金融资本的租金之间如何分配经济剩余的斗争已经成为我们这个时代主要的经济紧张关系。私有化模式将决定谁得到经济体的经济剩余，特别是资源租金和垄断租金。是政府以税收的形式得到，还是金融部门以利息和管理费用的形式得到？这使银行家和债券持有人成为政府最大的竞争对手，或至少是政府税收能力的最大对手。

当利率降低并且／或者物价、经济租金以及财政补贴上升时，这种未征税收入的资本价值就成为进一步贷款的基础。随之出现的资产价格膨胀当作财富创造被夸耀，但它实际上是债务创造。收入和物价可能降低，但债务却不会消失。当利息被支付给银行和债券持有人，并被他们用于发放新的贷款以进一步提高资产价格时，债务负担就会成倍增长。这种循环流动——在债务圈里的循环——不需要建设新的生产资料，仅通过更高的债务比率就能创造更多的“资本收益”。

结果是金融高端正在代替政府成为社会的经济计划者。但是，它的储蓄和贷款分配计划的目标与政府的是不同的。整个19世纪的经济学家们都期望银行系统发展成社会的主要计划者，但他们认为这会在公私混合的经济体里出现。金融机构将在不断朝专家治国方向发展的社会里协调投资。奇怪的是，传统上对工资、利润和租金的强调忽视了金融资本收取的利息或者“资本”收益的评估，并因此忽视了既得利益者完全成为食利者的可能性。

当前，金融资本的直接目标不是促进长期增长或防止贫困，而是抽取利息以及其他金融费用，并膨胀不动产、股票和债券的资本收益。结果导致了财富和收入之间的两极分化——这恰恰与政府表面上宣称的鼓励生产性企业而非免费午餐。并努力使经济体的最底层保持偿付能力、有工作、能够自立的作用相反。

这个分化以及与之相关的资产和基础设施服务价格的上涨并非他们公开宣称的私有化目标。私有化曾许诺带来比公共管理更高的效率。降低成本，并通过把政府从必须偿付的高运营成本和官僚费用中解放出来。从而降低政府的征税。私有化的辞令中并未承认它会大大提高利息的流动以及保险和管理费用。从而大大提高资本的收益。在1979年以玛格丽特·撒切尔为首的保守党开始统治英国以后，美国1980年上台的罗纳德·里根紧随其后，推动了一场反税收的私有化运动。这场运动把征税、国家调控和国有化说成是弗里德里希·哈耶克所声称的通往奴役之路。

经济哲学长期以来都偏好积极的政府角色，而且这个角色也在过去的一百多年里为金融行业提供了很好的服务。政府债务主导了世界资本市场，公共基础设施成为债券发行的最大客户。从英国的伦巴第大街到华尔街以及巴黎的证券交易所，金融高端协调了19世纪最大的资本开支浪潮——巴拿马和苏伊士运河、横穿西半球和欧亚大陆的铁路、海运、采矿业和石油工业以及国家电力系统。全世界范围内最大的资本投资是对公用企业和垄断业的投资，而不是对工业制造的投资。这种公共基础设施业也产生了最大的债务。

为了提高效率和避免价格欺诈，这类企业传统上都被公众控制。而且在很多国家，只有政府有足够的税收收入承担主要的基础设施投资。由于政府能够印刷钞票或拥有税收收入和财富，所以与其他所有部门相比，全球金融业最喜欢公共部门的债券和贷款。直到20世纪80年代早期，贷款人还把中央银行的贷款担保视为风险最小化的方法。但到了1982年，当墨西哥宣布自己没有偿付能力，不能偿还即将到期的债务时，这种情形就结束了。拉美以及其他第三世界政府已经达到了它们实际偿还债务能力的极限。在连续几百年的公共基础设施建设之后，它们开始面临出售基础设施的压力。

当政府面临的削减税收的压力增大时——其中最重要的是削减最富有阶层的税收——情况更是如此。这就是他们详细推出私有化的新意识形态的背景。金融业已摆脱了政府的控制并且占据上风，因为债权国建立的流动性储蓄已超过了历史上任何一个时期。贷款总额正在上涨。由于新创造的信贷的推动，贷款正在寻找新的出口——而尚未用作债务抵押的重要优质资产就是公共基础设施。

现在金融、保险和不动产部门(FIRE)管理着经济体的储蓄和信贷：其管理方式就是把大部分贷款(美国和英国大约是70％的储蓄和贷款)用于房地产。剩下的大部分贷款都贷给了股票和证券市场的机构投机者——他们最大的收益就在于以低价买到公共部门资产从而保证高资本收益。付给投资银行家的前所未有的保险费已被更多的并购费所取代，这样就以经济体的其他部门为代价繁荣了金融业。

这一切都是在强大的意识形态推动下进行的。并通过政治运动的作用而加强。同时，资金捐助者为了私有化把商学院、法学院和经济学院的课程都变成了公共关系课，给所有人洗脑：私有化会惠及整个经济体。传统上重视对租金收入征税，而非对劳工工资或工业资本利润收税。结果就是租金资本丰义取代了大家熟悉的旧的工业资本主义。

P406-409

1960年代末，美国由于深陷越南战争，国际收支赤字日益增加，于是以法国戴高乐政府为首的一些国家的政府开始用手中的美元大量兑换美国的黄金，美国政府为此忧心忡忡。当时一位年轻的美国学者完成了一个评价美国国际收支赤字后果的研究项目，他最后得出的结论是，大量国际收支赤字对美国是有利的，但是长期来说对世界经济的平衡发展不利。当时的尼克松政府得到这个报告后，很高兴，说：“是吗，这样好极了。”于是我们看到，1971年8月15日美国全面放弃美元与黄金挂钩，美国从此开始可以不受任何约束地放任自己的国际收支赤字无限扩大。

这位年轻的学者就是本书的作者迈克尔·赫德森。他后来以自己的报告为基础，又进一步研究了经济金融史，写成了本书《超级帝国主义》的第一版。我们熟悉的世界畅销书《未来的冲击》、《第三次浪潮》和《财富的革命》的作者——阿尔文·托夫勒看到赫德森的《超级帝国主义》后评论说：“迈克尔·赫德森的这本辉煌的具有毁灭性冲击力的著作将引起正统经济学家深深的不安和愤怒的反击。古典经济学家不喜欢人们提起帝国主义的丑陋现实。赫德森是当前世界上少数几位用令人吃惊的角度看待老问题的经济思想家。”果然。这本书的出版很不容易，而且给作者带来很多麻烦。本书的日文版本来已经签好出版合同，但是在美国外交界的压力下，合同不得不取消。也因为这本书的出版，很多大学都不敢让他任教。最后只有对非主流经济学一直比较宽容的密苏里大学堪萨斯分校接受了他。而且此后赫德森的其他著作的出版一直受到正统经济学家的抵制。比如，多伦多大学的出版社本来要为作者出版另外一本书，但是该大学经济学系听说了这事，就威胁称，如果学校出版了这本书，经济系全体职员将辞职，多伦多大学出版社主编如继续想那么做，他将面临解雇。于是多伦多大学出版社只好取消了该书的出版计划。

《超级帝国主义》在华盛顿卖得特别好，美国政府是主要的买主，它把本书用作培训手册：教会美国金融外交家如何通过各国的中央银行，将国际收支赤字转变为对美国有利的经济进攻工具。它也很快被翻译成多种语言出版。

2003年作者将这本书作了修订，补充了1972年以后美国的金融战略，并且重新写作了长篇序言和引论。我们翻译的就是这个第二版，中译本名为《金融帝国》。

是什么原因使美国主流经济学家和美国外交界对《超级帝国主义》的出版如此恐慌呢？用作者自己的话来说，这是因为：“美国政府控制全球信贷流动的策略是高度机密的，美国的金融外交家毫无兴趣宣传之”。也就是说，最大的原因是作者揭露了美国金融外交如何推动美国金融霸权建立的秘密。

赫德森的经历极富传奇色彩。从1960年代起，他就一直活跃在华尔街，为很多金融公司作咨询服务，对国际金融实务非常熟悉。同时作者也长期在高校从事金融方面课程的教学，先后在多所高校教授金融课程，现在是密苏里大学堪萨斯分校有杰出贡献的教授，对金融经济史和金融理论有很深入的理解。更重要的是，作者还长期为多国政府作咨询服务，曾任加拿大、墨西哥、美国政府以及联合国训练研究所(UNITAR)的经济顾问。20世纪90年代。他又频频访问跌入美国金融战略陷阱的俄罗斯和一些东欧国家，揭露美国的经济战略阴谋，并提出了系统的走出经济困境的政策建议。在普京任总统以后，他甚至还在俄罗斯的杜马做过讲演(本书附录中收有他在俄罗斯杜马的讲演和他对俄罗斯的政策建议)，他提出的政策建议与普京的新政有密切的关系。他还是2008年美国大选民主党候选人丹尼斯·库钦奇的主要经济政策顾问。可见赫德森是在金融实务、思想学术和政策实际三方面都有很深造诣的大家、方家，他的著作因此也不是一般的纯学术著作，值得我们高度重视。赫德森所揭示的美国金融战略的内容是相当丰富的，这里笔者根据自己的理解简析如下：以作为读者进一步阅读的提示。

……

赫德森对俄罗斯普京政府的政策建议

前面提到，赫德森在1990年代末和21世纪初，曾经多次为俄罗斯和一些东欧国家做对抗美国金融霸权的政策建议，并且在普京任总统后还在俄罗斯杜马作过讲演。本书附录中收有四篇相关内容。

这些政策建议的核心内容是：

首先，创造国家信贷为国内发展融资。

赫德森认为，在非充分就业的情况下，由于俄罗斯具有资源、技术和劳动力，制造国家信贷、投放本国货币往往能使劳动力和有形资本运转起来，并不会产生通货膨胀。普京上台后果断地终结了招商引资模式和大借外债模式。也抑制除银行以外的金融部门的膨胀，用国家主权信贷振兴俄罗斯经济，实现了就业扩张、收入增加和国内市场扩大的良性循环，俄罗斯金融也摆脱多年的危机而走向稳定。

其次，掌握俄罗斯的土地、能源、矿业等资源行业和自然垄断的公共服务部门，以其收益补贴科技、教育等公共服务和民生，使基本社会服务公益化。

赫德森建议，俄罗斯政府应该通过对这些部门征收较重的税或者收归国有，来占有大量的租金收入，然后利用这些收入来支持对教育、科研、制造业和社会福利的投资。赫德森非常郑重地多次提醒普京政府，金融化和私有化是国际食利投机金融资本的一个伎俩，其最终目的既不是为了发展这些国家的工业，也不是为了提高效率。而是占有垄断性的资源行业和公有事业，以占有大量租金。普京正是认识到这一点，在尤科斯公司扬言要将其股份出卖给西方金融公司时，果断介入，经过司法程序将其国有化。能源、资源行业和垄断的服务部门如果私有化，最终必将流入资力雄厚的外国资本之手，这样一来。这些行业和部门的收益将不仅不能造福俄罗斯国民，相反它们所提供的服务的价格将因为被外资控制而大幅提高，俄罗斯国民将受到持续的掠夺。俄政府也将没有资金支持任何公共事业，国家和国民将进一步走向贫困和衰落。因此普京此举是不得不为的大动作。

2004年8月4日，普京签署了《关于确定国有战略企业和战略股份公司名单》的命令。8月7日，俄罗斯总统网站上公布了这批企业的名单，包括514家国有战略企业和549家战略股份公司，其中有“天然气1二业”、“石油运输”、“俄罗斯石油”、“俄罗斯铁路”、“统一电力系统”等大公司以及一大批国防企业。根据总统令，政府无权对它们实行私有化，只有总统特批才能出售。而且俄罗斯还在外国人收购俄战略性企业上设置种种无形的障碍。国有化壮大了俄国有能源企业，使俄政府拥有了对能源工业的有效控制力。在俄罗斯，控制能源工业等于掌握了调控经济的杠杆。

现实证明。普京的国有化政策极大地推动了俄罗斯的稳定和发展。通过对资源和能源行业的国有化，加上国际资源和能源价格的上涨，普京政府可以获得巨大的出口收入，而此前这些收入都流入了国内外寡头的腰包。这些收入使他有巨大的财源加强国家的治理部门，这就保证可以打击分裂势力和地方离心倾向。俄罗斯领土分裂倾向得到制止。同时利用这些收入，俄罗斯大力提高居民的收入和各种福利。普京政府也停止了原定的公共福利私有化方案，苏联的很多福利得到保持，并有所增加。从1999年至2006年，俄罗斯的经济年均增长约6％，经济总量增加了70％。而俄罗斯人的工资和人均收入却增加了500％。扣除通胀后，人均收入实际增长超过了200％。另一个方面，就是俄罗斯联邦和各联邦主体、地方政府将三分之一的财政支出，用于教育、医疗、救济等社会公共领域，从而建立和维持了一套完善的社会保障体系。让退休、失业、儿童、学生等等弱势人群，也扎扎实实地分享到经济增长的成果。俄政府之所以能够做到这些，离开对上述部门收益的控制是不可能想象的。

赫德森认为，应该通过政府补贴，将基本社会服务公益化，远离当前流行的公共服务的私有化和金融化，后者危害极大：既会大规模地扩大一国金融泡沫和投机，而且会扼杀一国的经济潜力，因为支付给吃租的食利集团的租金过于巨大，将污染整个经济环境，扼杀能够促进新技术利用的新投资。而且税源的减少将使政府紧缩开支，使政府不能为传播技术建造所需的基础设施和补贴民生。

总之，比较普京的政策和赫德森的建议，我们发现二者有很多惊人一致的地方。这些政策已经取得有目共睹的成效，在改善俄罗斯的民生、稳定其政局、提升其国际地位、摆脱西方金融垄断资本的重新殖民俄罗斯的压力等-方面都取得了重大的进展。可以说，普京是当前世界上在反对美国金融霸权上取得初步成功的少有例子之一。可见，赫德森的建议是已经得到实践检验的行之有效的战略，美国想通过隐蔽战争以金融的方式接管俄罗斯的弥天阴谋和千秋美梦被他打破了，因此他的著作值得面临很多类似问题的国家的重视。

本书译校情况如下：嵇飞翻译第2至11章并定稿；刘本玲、林小芳合译“引论”初稿，刘斯富、林小芳合译“第二版序言”、第1章、第14—15章初稿，姝娅、林小芳合译第12—13章初稿。“第二版序言”、第1章、第12—15章各章节由林小芳、查君红校译并定稿。全书由刘振统稿。笔者从2000年至今一直在《国外理论动态》杂志社负责经济栏目的组稿和编辑工作，本书的出版要大力感谢《国外理论动态》杂志社社长李其庆研究员，他对当代资本主义特别是当代金融资本新变化的研究使笔者受益良多。

刘 振

2008年4月7日

这是一本比《货币战争》还要好很多的书。

——著名学者、清华大学公共管理学院教授　崔之元

迈克尔·赫德森的这本辉煌的具有毁灭性冲击力的著作将引起正统经济学家深深的不安和愤怒的反击。古典经济学家不喜欢人们提起帝国主义的丑陋现实。赫德森是当前世界上少数几位用令人吃惊的角度看待老问题的经济思想家。

——世界畅销书《第三次浪潮》和《财富的革命》的作者　阿尔文·托夫勒

近一个世纪以来最重要的著作之一。它是综合分析资本帝国主义在列宁之后采取了哪些新的和不同的形式的第一本书。

——哥伦比亚大学　特伦斯·麦卡锡（Terence McCarthy）教授

在全球化的今天，货币代替枪炮成为战争的主角，其造成的后果比真正的战争更加血腥和残忍——许多人被洗劫后还浑然不觉。本书将帮助我们了解那些触目惊心的内幕，帮助我们更透彻地洞悉这个时代的黑暗与危机，让我们从麻木不仁和被欺骗的状态下觉醒。

——中国传媒人联盟特约观察员、凤凰卫视·凤凰博报特约顾问，南京大学客座教授、上海证券报评论主编时　寒冰

由于金融知识成为技术门槛，使有机会与大洋彼岸金融帝国打交道的金融权贵们，可以因为具备所谓开放意识和国际化能力而得到资源和晋升，获取更多的个人利益，但是却牺牲了国家和人民的利益。这种局面对于每一个中国人都是一场噩梦。对于希望跨越金融技术障碍从而擦亮眼睛的人，这是一本必不可少的引路书。

——中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任，研究员　曹建海

本书有着深邃的历史洞察力，为研读世界金融形势，熟悉国际金融规则，分析国内金融现状提供了战略性思维。

——中国人民人寿保险股份有限公司互动业务部副总经理　周志文