本书是江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目《政府合同研究》的成果。本书以行政合同和行政私法合同的基本理论和基本制度为讨论的主要内容，共分为三部分：第一部分是政府合同的基本理论概述，着重阐述政府合同、行政合同及行政私法合同的基本理论问题；第二部分是行政合同基本制度研究，着重阐述行政合同的订立及效力、行政主体在行政合同中的特权以及行政主体的法律责任；第三部分主要是行政私法合同研究，本书撷取了政府采购合同、土地使用权出让合同及政府贷款合同等三个最具代表性的行政私法合同进行了理论联系实际的阐述。

第一部分 政府合同基本理论研究

第一章 政府合同

 一、从政府合同在实践中的广泛应用说起

 二、政府适用合同的情形及本课题的研究对象

 三、政府合同的产生与发展

 四、政府合同的地位与功能

第二章 行政合同

 一、行政合同的含义与特征

 二、行政合同的适用

 三、行政合同的种类

 四、行政合同的内容与形式

 五、行政合同的法律适用

 六、关于行政合同的法律化与制度化

第三章 行政私法合同

 一、行政私法合同的含义

 二、行政私法合同的性质

 三、行政私法合同的适用条件

 四、行政私法合同的适用领域

 五、行政私法合同的种类及主要形式

 六、行政私法合同的法律适用

第二部分 行政合同基本制度研究

第四章 行政合同的订立与效力

 一、行政合同订立的含义与要件

 二、行政合同订立的基本原则

 三、行政合同的订立方式

 四、行政合同订立的程序

 五、行政合同的成立与生效

 六、行政合同的无效

第五章 行政主体在行政合同中的特权

 一、行政主体在行政合同中的特权概述

 二、域外行政主体在行政合同中特权的分析与比较

 三、我国台湾地区和澳门特别行政区关于行政主体特权的规定

 四、我国学界对行政主体特权的认识

 五、行政土体解除合同的权力及其限制

 六、关于行政主体特权的其他几个问题

第六章 行政主体的合同责任

 一、行政主体的合同责任概述

 二、行政主体的违约责任

 三、行政主体的侵权责任

 四、行政主体的补偿责任

第三部分 主要行政私法合同制度研究

第七章 政府采购合同

 一、政府采购合同的含义与性质

 二、政府采购合同的法律适用

 三、政府采购合同的主要內容

 四、政府采购合同的订立与履行

 五、政府采购合同的变更、中止或终止

 六、政府采购合同争议的解决机制

第八章 国有土地使用权出让合同

 一、土地使用权出让合同的含义

 二、土地使用权出让合同的性质

 三、土地使用权出让合同的法律适用

 四、土地使用权出让合同的订立

 五、土地使用权出让合同的履行

 六、土地管理部门在土地使用权出让合同中的特权及其规制

 七、土地使用权出让合同争议纠纷及其解决机制

第九章 政府贷款合同

 一、政府贷款合同的含义

 二、政府贷款合同的性质

 三、政府贷款合同的适用领域

 四、政府贷款合同的适用条件

 五、特定金融机构对政府贷款合同履行的监管

 六、政府贷款合同争议纠纷及其解决机制

附：我国主要政府合同示范文本

 一、《城市供水特许经营协议》示范文本

 二、《南京市政府(货物类)采购合同》示范文本

 三、《国有土地使用权出让合同》示范文本