本书给我们的启示是，防范中国崛起挑战美国霸主地位在美国战略人员中是有广泛共识的，是融化在血液中的情感，不过认为中国崛起无法阻挡，美国需要与中国进行战略对话避免战争的观点正在成为主流看法。

本书比较典型地反映了许多美国学者对世界安全的认识和对中国的情感。他们认为世界安全系于美国一身，美国所作所为都是为了世界人民着想。他们对中国是一种又爱又怕的心理，中国传统文化的深奥使他们着迷，而中国的崛起使他们担心美国失去世界霸主地位。

冷战结束之后，美国的国家安全机构一直在寻找一种新的有用的理论，试图用以解释这个看起来“混乱的世界”实际上是如何运行的。国家集团的冲突已经消失了，但代替这种冲突的会是什么?

托马斯·巴尼特拥有答案。多年来，尤其是“9·11”以来，他作为美国海军战争学院的高级军事分析家，一直在为高层次的军事和非军事的政策制定者们作报告——如今他把答案奉献给你们。《五角大楼的新地图》综合安全、经济、政治和文化诸因素，对全球化进行了入木三分的剖析，说它是在预测和解释21世纪战争与和平的性质一点都不过分。

巴尼特的书在托马斯·弗里德曼、塞缪尔·亨廷顿和弗朗西斯·福山工作的基础上向前迈了一大步。它清晰地描述了美国最近的军事历史和战略，总结了美国在建立国际稳定秩序中能够而且将要起的独特作用，并且在世界历史的这个关键然而不确定的时候给我们提供了急需的希望。

对于任何想理解伊拉克、阿富汗和利比里亚的现在和未来的人，对于任何想理解对外政策和国家安全之间新的密切联系的人，对于任何想理解当今世界现实的人，《五角大楼的新地图》都是一把开启大门的钥匙。同意它的观点，反对它的观点，与它争论——对于2004年和以后来说，没有一本书比它更重要。

序言 一个可以应用的世界理论

第一章 新规则体系

扮演杰克·赖安

新时代需要新规则

亲临创建

一个值得创造的未来

第二章 异军突起

曼托珀曲线

破碎的安全市场

非对称战争的崛起

“9·11”如何拯救了五角大楼 

第三章 脱节意昧着危险

我是如何学会横向思考的

找出全球化的边界

注意“断层国家”

生于断层国家，死于断层国家

不同的世界，不同的规则

我为什么憎恨“不稳定曲线” 

第四章 核心国家与断层国家

军事与市场的联系

人员的流动，或者说我怎样学会不再担心而是喜欢

人口爆炸

能源流动，或者说谁的血为谁的石油在流

资金流动，或者我们为什么将不与中国开战

安全的流动，或者说美国为什么必须保持全球化的发展

第五章 新秩序原则

时移世易

系统性震荡的出现

更大的包容性

作为战略的大爆炸

第六章 全球交易战略

你在毁坏我的军队

关键交易

系统管理者

美式战争

第七章 我们发明的神话(如今我将破除这些神话) 

全球性混乱的神话

美国作为世界警察的神话

美利坚帝国的神话

第八章 没有保证的希望

致 谢

索 引

译后记

就在报告之后，我的一位同事，一位新近提拔的海军上校菲尔·沃斯(PhilVOSS)来到我面前，翻开我的深蓝色海军夹克服，寻找“冒烟的枪眼”。然后他用他的手臂拢着我，说了我永远不会忘记的话：“汤姆，明年的今天，这个房间里的人没有一个会记着你所说的话。不过所有的人都会记得你在受到攻击时所保持的冷静。”

大约六个星期之后，莫斯科的共产党强硬派上演了臭名昭著的“八月政变”。当鲍里斯·叶利钦(Boris Yehsin)站在坦克上号召人民夺回政府的时候，事件达到了高潮。自然地，政变的消息通过电波传到了世界各个角落，我也立刻感到矮了半截。我怎么会那么天真?那么愚蠢?我实际上害怕走过办公室外的走廊，那吃吃的笑声是如此刺耳。我认为这下子我的事业完了。我的意思是，如果我的第一个战略研究“作业”是这样的结果，我怎么能再靠它生活下去呢?

只要结局好，一切就是好的。“八月政变”在三天之内就被挫败了，莫斯科和华盛顿之间立刻开始了新的对话。对于一个新手分析员来说，这是一个前所未有的转折，我开始在情报界不断地作报告，将我的同俄罗斯扩大军事合作的观点更加积极地灌输给每个听众。我是在当时的情况下国家安全领域中唯一一个预见到这个发展的人，因此我每次作报告时，听众中都会有人说，上面更高的决策者某某应该“立即绝对必要知道这些!”

每位分析员在作报告期间最想从“首长”(听众中最高军衔者)那里听到的问话是“谁听过你这个报告?”当你听到这一问话时，你知道你迈过了一个门槛，更高级别的人在等着你。最后，我迈进了掌管海军决策的副司令、三星海军中将莱顿·“史那非”·史密斯[Leghton(snuffy)smith]的门槛。我用了差不多六个月的时间，作了一打子报告，最后作到了史密斯将军这里，这对于一位低级别的海军研究中心的分析员来说，是从来没有听说过的事情。

接下来到了该真正受惠的时候了。大约在“八月政变”失败后六个月，白宫打电话给五角大楼，询问史密斯将军，在扩大与俄罗斯海军关系方面，美国海军有什么计划。据当时他的助理、海军少将吉姆·科西(Jim cossey)讲，史那非将军转向他，脱口问道：“喂，同俄罗斯交好的计划在哪里?”科西脱口而出：“给我一分钟，先生。”然后他走到办公桌前，拿出一份我的报告。在报告的第19页上有一张图表，具体指明了与俄罗斯海军扩大合作的16种途径①。后来科西少将告诉我：“我只是撕下了那一页递给他，说：‘就在这里，将军!”’

虽然这同汤姆·克兰西的小说不完全一样，但它确实是在五角大楼内部实际发生的。那份报告所以能出现在将军的办公桌上，是因为靠近他的人把它拿到了那里。靠近他的人之所以将报告拿到了那里，是因为五角大楼里的人说这份报告值得一读。五角大楼里之所以会有人这么说，是因为我的报告一个报告厅一个报告厅地征服了听众。有正确的答案很重要，但正确的答案在适当的时候到了适当的人手上更重要。在电影中，那只不过是一个戏剧性场景，但是在实际生活中，它需要长年累月地坚持不懈，甚至有人会怀疑你精神不正常。

史密斯将军在后来的同俄罗斯对手的峰会上采纳了我的报告中所列的大多数提议。这些提议中只有一半的主意在20世纪90年代得到实现，主要因为俄罗斯海军的衰微是如此厉害，正如我们预测的在“好的”情形下的情况一样。②自然地，在1991年，大多数有见识的安全专家认为那种情形是最不可行的也因此是最荒谬的。对那些死硬的“冷战政治家”而言，苏联军队会在短暂的数年内融化掉是太离奇了，简直无法想象。

对于我而言，我摒弃了过去的经验，坚信旧的规则不再适用，全新的规则已经走进国家安全事务领域之中。

我反反复复作这个“让我们创造和平”的报告，一直持续到1991年秋天。我经常注意到这样的情形，当坐在前面桌子周围的将军们不断摇头反对时，在外围靠墙而立的年轻军官们却不住地点头称是。这对我来说是个极大的教训：如果要改变一个事物，应把重心放在中级军官，也就是中校和上校们身上。因为再过短短的数年，他们将掌管海军；而且他们直觉地意识到他们将来面临的威胁环境，不再是围绕苏联，而是围绕其他什么事情或者其他什么人。1991年，我不认为我对那个世界新秩序有了一个好的描述，但是许多像我这个年龄(近三十岁)的海军低级军官(海军少校及以下)，肯定已经把我当成在未来几年中会认真对待这个问题的人——一个不被过去困住的人。

从冷战中冲出来对我而言非常不容易，即使在大学里我已经花费了十年时间准备进行对那个“邪恶帝国”的分析战争。我原打算花费我毕生的精力来帮助结束冷战!值得夸耀的是，我还不到三十岁，已经是前苏联问题的专家了。

就像美国军队一样，我感觉我需要重铸我自己。我唯一能确定的是，如果我们做了我们该做的，我们不应该将所谓的“后冷战时期”拖得太长。新规则已经从各个角度——技术、国际贸易、人口统计以及被破坏的全球环境等等——向我们走来。

这里的诀窍，我知道，是使我的听力变得更加灵敏，因为所有的线索已经在战略环境中出现，等待着我们去连接。为此，我认为我应该花费大部分时间同军队之外的聪明人谈话。简言之，我需要将我的事业集中在帮助军队同五角大楼以外的更大的世界建立联系上。

P5-7

作为一位新中美家庭的父亲，我非常自豪也非常荣幸地向中国人民呈献一个没有战争的美好世界。请听我细述。

正如您将在第四章(“核心国家与断层国家”)中所注意到的，在我们有了三个孩子之后，我太太和我决定从你们这个伟大的国家收养一个小女孩。就我们而言，这是个很有意义的决定，因为它意味着我们的家庭通过这个孩子，也就是未来的一位女士，与中国人民连在了一起。我的妻子温妮(Vonne)和我在2004年夏天访问了北京、南昌、广州和香港。我们在多个层面上目睹了中国今天发生的翻天覆地的变化，但我们这次旅行的最重要的收获是我们的第二个女儿，温妮·美玲·巴尼特(Vonne Mei Ling Barnett)。从我们成为她的新父母那一刻起，又多了一个影响我们家庭的具有伟大文明的国家，一种新的不同民族人们之间的联结也诞生了。

我相信中美之间不断增长的联系将比世界上任何关系更能改变21世纪。这个世界要实现真正的全球和平，美国和中国必须保持长期的、深远的战略伙伴关系。我迄今为止没有见到其他值得创建的通向未来的路子，所以它必须如此。然而阐明这一必需条件与实现它是两件截然不同的事情，它需要在接下来的若干年里进行很多工作。我将致力于建立这一战略伙伴关系，因为我相信，如果我们在各个潜在方面都能成功的话，人类历史上祸乱不断的战争就会在这个新世纪里消失。

这是我们这个年代所面临的最大挑战，中国自己本身也在进行着比地球上任何其他国家都要大的创造未来的行动。如果中国真能和平地崛起，这个星球上的全球化进程将势不可挡，中国的崛起将会给这个世界上仍在遭受痛苦的大约三分之一的人类带来希望、机会和稳定性。但是如果中国和平崛起的理论证实是错误的或者不能完成，那么整个世界将会忍受可怕的、难以逃避的失败恶果。

我祝愿中国繁荣昌盛，人民幸福安康，并继续成为全球化过程中的重要支柱之一。如果这本书能够在你寻求理解周围这个世界并定位中国的角色时提供帮助，那么我将认为这是我对你们这个大家庭的一个小小回报，你们通过赐予我一个我们共有的女儿而给我带来了巨大的喜悦。

               托马斯·巴尼特

                二○○百年二月

全球化正在深刻地改变这个世界的格局，从而也在深刻地改变我们思考问题的基础和方式。托马斯·巴尼特看到了这个世界大势，认为全球化已经将全世界的大多数国家和大多数人口带到了同一屋檐下，因此他呼吁美国彻底摆脱冷战思维，放弃大国战争，在历史的这一重要时刻，认清楚谁是真正的敌人，谁是真正的朋友，并在此基础上采取正确的军事战略和外交战略，将全球引向一条永久和平之路。苏联解体之后，美国把中国作为头号潜在敌人看待，所制定的很多军事战略以中国为假想敌。巴尼特认为这是错误的和危险的。他认为，中国已经在很大程度上融入全球化的进程之中，在许多问题上与美国遵守相同的规则，因此美国应当视中国为朋友而不是敌人。美国真正的战略重点应该放在那些被全球化甩在后面的地区以及代表“脱节”的力量，而中国是代表连接的力量，是全球化的生力军。

然而我们翻译这本书的原因，不仅仅是因为巴尼特向中国表达了善意，更重要的是因为这本书本身表现出来的价值。第一，它能够让我们更深入、更全面地了解美国，特别是美国的军事战略和外交战略。本书以大量篇幅从各个角度介绍了美国的军事力量和军事战略，为我们深入理解美国、阿富汗战争、伊拉克战争以及发生在世界其他地区的许多事件提供了许多宝贵的素材。对于中国而言，了解美国是非常重要的，因为美国是世界上唯一的超级大国，是中国制定自己的战略时无法回避的最重要的国家或关系。第二，这本书对于我们正确地认识自己也是非常重要的。在自我认识问题上，有两种倾向值得我们警惕，一是自大，一是自卑。自大让我们丧失理智，自卑让我们丧失信心。在本书中，我们看到，与美国相比，我们的差距无疑是巨大的，不仅表现在经济发展水平上，而且表现在其他许多重要的方面。我们确实没有理由自大，而且自大的结果必然是孤立和对抗，只能延误我们融入世界的进程。但同时我们也看到中国已经让世界刮目相看，世界对中国充满了期待。因此我们应当树立信心，放弃自卑和悲观，向世界展示我们的努力、友善、关心和进步。第三，这本书也启发我们思考：在全球化的时代，中国如何因应世界格局的变化确定自己的位置?如何对自己传统的军事战略和外交战略进行调整?我们怎样才能恰当并有智慧地处理各种关系?最后，值得一提的是这本书的学术价值。塞缪尔·亨廷顿的所谓“文明的冲突”理论在中国的学术界已经被关注了很久，并曾引起热烈的讨论。巴尼特则表达了截然不同的观点。在他眼里，世界不是冲突，而是融合。他反对亨廷顿的悲观主义观点，认为如果全球化继续进步，则世界的永久和平是可以期待的。他对亨廷顿的观点进行了回击，理应引起我国学术界的重视。

本书是集体翻译的结晶，汤学武翻译了前言和第一章，王长斌翻译了第二到第六章，谢静珍翻译了第七和第八章，最后由王长斌负责统稿。尽管本书译者都有在美国求学和生活的经历或仍在美国求学和生活，但由于本书涉及的领域比较广，所以疏漏之处恐怕在所难免，我们愿意为此承担责任，也欢迎专家批评指正。  

                  译 者

                2005年5月5日

从研究方法上看，这是一本传统主义的著作。作者对21世纪安全趋势的认识主要基于他对历史经验的总结。从哲学上讲，这是一本多元主义的著作。作者认为世界安全问题已不局限于传统的军事冲突，而是与非传统的经济安全和人类安全相互交织，形成一种缺少管理的威胁。从政治观点上看，这是一本全球主义的著作。作者希望在以美国为中心的基础上建立一个世界安全制度。从写作方式上看，这是一本浪漫主义的著作。作者记述了自己大量的日常生活经历，将看球、与同事交往、观赏儿童玩具的感想与国际安全问题联系到一起。

——阎学通。清华大学国际问题研究所所长、国际安全问题专家

不仅政策制定者和学术权威应当读他的书，而且对于任何想了解在“恐怖主义时代”这个世界是 如何运转的人来说，都应当读他的书。

——余利·古德曼，美国国防部前次长助理、海军分析中心研究员

巴尼特的书应该像弗里德曼的《凌志车与橄榄树》一样，成为行政领导人的工具书。

——保罗·B·戴维斯，美国国家安全问题专家

无论你在辩论中站在哪一方，本书都是一本必读书。巴尼特是把学问、精力和想象力联合起来形成真正“新形态”的为数不多的思想家之一。

——阿斯夫·M·沙克，国际资源集团公司董事长和首席执行官

如果你是一个投资者、一个管理者或一个公民——意味着每一个人，你就需要理解这个世界观。

——威廉·J·拉杜尔，美国在线时代华纳公司前首席技术官