本书是关于研究“二元”的专著，具体包括了：作为理想类型的公法与私法、作为参照背景的国外情况、转型时期国家-社会结构变迁与公法／私法同时兴起、公法作为国家-社会之间的沟通工具、“以私代公”可能的危害及救治——政治冷漠症与公共领域等方面的内容。

本书在国家-社会这-解释框架内对公法／私法二元区分理论进行了反思，在直面否定公法／私法区分的理由的基础上，尝试理解当代公法与私法互动加强的现象，并探讨当代中国公法的定位问题。就中国的现实处境和具体问题而言。公法／私法的区分并非一个将要到来的预测或者早已得到正式确认的普遍共识，而是一个已经发生、有待澄清的问题。现代以来私法公法化与公法私法化潮流有其社会原因，即进入现代以来国家与社会的相互渗透，相互作用趋势造成的公法／私法之间的互动加强，但是，当代公法与私法的互动现象在理论上并不能推翻公法／私法的二元区分。对于当前的中国，公法的定位相比私法的定位更为关键、更为困难……

绪论

 一、中国当前的事例

 二、作为参照背景的国外情况

 三、公法／私法二元论在中国的遭遇

第一章 问题、方法与分析框架

 一、问题及研究意义

 二、研究方法

 三、分析框架

 四、本书的研究思路

 五、相近概念辨析

第二章 政治国家、市民社会与公法／私法的二元区分

 一、作为理想类型的公法与私法

 二、公法／私法二元区分制度在大陆法系国家确立

 三、公法／私法并行发展的基础：政治国家与市民社会的分离

 四、英美法系国家放弃对公法／私法二元区分的抵制：以英国为例

 五、公法／私法二元区分与宪政理念

第三章 对公法／私法二元区分的挑战与反思

 一、反对公法／私法二元区分的实践理由

 二、否定公法／私法二元论的代表性理论

 三、国家-社会视野中的“公法扩张”现象

第四章 公共行政改革及对公法／私法二元区分的新挑战

 一、公共行政改革与公法／私法关系的新变化

 二、公共选择与新公共管理理论：市场(私)取代政府(公)?

 三、“以私代公”可能的危害及救治：政治冷漠症与公共领域

第五章 中国传统公私观念与现代公法／私法同时兴起

 一、传统中国的“公”、“私”观念

 二、改革开放前的对公法／私法二元区分理论的否定

 三、转型时期国家-社会结构变迁与公法／私法同时兴起

 四、国家／社会视野里的公法／私法“优位”之争

第六章 公法的多张面孔

 一、公法的定位更为关键

 二、公法作为公共权力合法性标准

 三、代表国家强制的公法

 四、公法作为国家-社会之间的沟通工具

结语

参考文献

致谢