本书着重探讨了职工民主管理产生与发展的一般模式，重点研究了中国职工民主管理的基本形式——职工代表大会制度以及职工民主管理健康发展的政治、经济与社会条件。作为一门应用性学科，对职工民主管理的实用性操作方法详加描述也是必不可少的。本书还对比研究了西方发达国家职工民主参与的理论与实践，通过分析职工民主参与这一世界性普遍性现象，彰显出职工民主管理存在与发展的内在规律。

本书是中华全国总工会所属的中国劳动关系学院精品系列教材之一，可作为高等院校社会工作、劳动关系、人力资源管理等相关专业的普通本科教材。

本书是中华全国总工会所属的中国劳动关系学院精品系列教材之一，可作为高等院校社会工作、劳动关系、人力资源管理等相关专业的普通本科教材。

本教材吸纳和总结了近20年来职工民主管理理论研究的成果及实践经验，力图向读者展现中国基层职工民主管理基本状况，同时也试图提出一个相对独立的、表述基层职工民主管理内涵与价值的理论框架。在构建学科体系时，既注意集成职工民主管理研究各时期的成果，又本着科学求实以及学科本身的理论性、系统性特点，在理论创新方面作出努力。本书着重探讨了职工民主管理产生与发展的一般模式，重点研究了中国职工民主管理的基本形式——职工代表大会制度以及职工民主管理健康发展的政治、经济与社会条件。作为一门应用性学科，对职工民主管理的实用性操作方法详加描述也是必不可少的。本书还对比研究了西方发达国家职工民主参与的理论与实践，通过分析职工民主参与这一世界性普遍性现象，彰显出职工民主管理存在与发展的内在规律。一般而言，企业经济组织与机关事业单位职工民主管理的形式、内容和基本原则是一致的，虽然本书的分析多以企业为例，但它同样适用于事业单位的职工民主管理工作。

第一章绪论(1)

第一节职工民主管理的定义及特征2

一、职工民主管理的定义2

二、职工民主管理的特征7

第二节职工民主管理作为独立学科的基础与研究内容10

一、职工民主管理作为独立学科的理论基础11

二、职工民主管理作为独立学科体系的实践基础14

第三节职工民主管理的学科特点及研究方法17

一、职工民主管理的学科特点17

二、职工民主管理的研究方法19

本章小结20

复习思考题20

第二章职工民主管理产生与发展的一般规律(21)

第一节企业管理民主化是生产力发展的客观要求22

一、科学技术的发展改变了劳动结构22

二、生产力发展改变了企业管理方式23

三、职工民主参与是现代企业制度的应有之义26

第二节人性理论研究促进职工民主管理27

一、“经济人”假设排斥职工参与28

二、“社会人”假设与“参与管理”方式的形成29

三、“自我实现人”强调个人价值实现29

四、“复杂人”假设强调管理要因人而异30

五、人性假设理论研究的启发31

第三节职工民主管理在政党、政府、工会组织的推动下发展33

一、传统管理面临强大社会压力33

二、民主向基层组织流动34

三、工人、工会组织为争取参与权而斗争35

四、政党、政府发挥政治优势促进职工民主管理36

第四节社会主义制度对社会主义国家职工民主管理的产生与发展起决定性作用37

一、生产资料公有制是社会主义国家职工民主管理的逻辑支撑点37

二、生产力发展状况在社会主义国家职工民主管理发展中的作用越来越突出38

三、两种“参与管理”的相同与不同40

本章小结43

复习思考题43

第三章职工民主管理的性质、职能、形式和作用(45)

第一节职工民主管理的性质46

一、职工民主管理是将权利转化为权力的过程46

二、职工民主管理的直接目的是影响决策49

三、职工民主管理的实质是实现特定利益要求50

第二节职工民主管理的职能51

一、监督职能51

二、维护职能54

三、协调职能56

四、教育职能58

第三节职工民主管理的作用59

一、职工民主管理是消灭劳动异化的最重要手段59

二、职工民主管理可以有效提高生产效率和效益61

三、职工民主管理是和谐社会建设的重要组成部分61

本章小结62

复习思考题62

第四章职工民主管理的条件(63)

第一节职工民主管理的经济条件64

一、基层民主管理对经济管理体制的要求64

二、“经济民主”营造民主管理环境67

三、参与主体经济状况的保障69

四、基层民主参与需要设施条件70

第二节职工民主管理的政治条件71

一、职工民主管理对政治民主的依存性71

二、自由表达意见的机制保障71

三、政治家个人品格与思想倾向的保障72

第三节职工民主管理的社会条件73

一、社会传统文化的影响73

二、职工社会参与实现程度的影响75

三、社会结构对基层民主参与的影响76

第四节职工民主管理的法制条件79

一、明确的法律规定79

二、法律规定需要得到贯彻落实80

三、领导干部应作遵纪守法的模范80

第五节职工民主管理的素质条件81

一、民主参与主体需要一定的文化与知识水平81

二、培育良好的心理条件82

三、领导者应具备的素养84

本章小结86

复习思考题87

第五章我国职工民主管理的发展历史(89)

第一节建国以前的职工民主管理90

一、职工民主管理初创时期90

二、抗日战争时期的职工民主管理91

三、建国前职工民主管理的特点93

第二节建国前后至20世纪70年代的职工民主管理93

一、确立职工民主管理制度94

二、职工民主管理曲折发展98

三、“文革”时期职工民主管理制度遭到严重破坏99

四、建国前后至20世纪70年代职工民主管理的特点与教训99

第三节改革开放以来的职工民主管理100

一、1978—1984年，重新恢复阶段101

二、1984—1993年，全面发展阶段102

三、从1993年至今，完善与向新领域拓展阶段105

四、改革开放以来职工民主管理的特点107

本章小结108

复习思考题108

第六章工会与职工民主管理(109)

第一节工会是职工民主管理的组织者110

一、工会的性质决定了它是职工民主管理的组织者110

二、工会的地位决定了它能够担负起民主管理组织者的职责111

三、工会作为民主管理组织者也是历史因素促成的112

第二节民主管理是工会工作的重点113

一、劳动关系新变化要求突出工会的维护职能113

二、民主管理是基层工会组织实现其职能的总揽性工作114

三、代表和组织职工参与管理是当代工会运动的重要特征116

第三节工会作为民主管理组织者的工作任务117

一、工会是职工代表大会的工作机构118

二、工会作为工作机构的主要工作内容119

三、理顺工会和职工代表大会两会体制的关系121

本章小结123

复习思考题 124

第七章职工在民主管理中的地位与身份(125)

第一节国有企业所有权实现过程中的机制与问题126

一、从全民所有制到国家所有制126

二、两层委托代表关系难以保障企业全民利益最大化128

三、民主选举厂长，职工无法实现的梦想131

四、主人缺位及其后果134

第二节正确理解主人、主人翁的含义136

一、传统意义上的主人翁概念136

二、词义学上的主人和主人翁138

三、主人翁与上帝相类比140

四、主人翁的真实含义143

第三节职工以什么身份参与民主管理144

一、职工不是以所有者的身份参与管理144

二、职工在参与民主管理中的身份146

本章小结149

复习思考题159

第八章职工代表大会制度(151)

第一节职工代表大会是职工民主管理的基本形式152

一、职工代表大会的特点和优势152

二、职工代表大会与其他民主管理形式的关系154

第二节职工代表大会的性质和任务154

一、职工代表大会的性质及决定因素155

二、职工代表大会的任务157

第三节职工代表大会的组织制度159

一、职工代表大会的组织机构159

二、职工代表大会的组织原则161

三、职工代表大会的工作制度163

第四节职工代表大会的提案征集和处理166

一、提案征集的组织与管理167

二、提案的征集167

三、提案的处理168

四、对提案落实的检查与督促169

五、提案工作应注意的问题169

本章小结170

复习思考题170

第九章职工代表(171)

第一节职工代表的产生172

一、职工代表的条件和任期172

二、职工代表的比例和构成173

三、职工代表的选举174

四、职工代表资格的处理175

第二节职工代表的权利、义务、职责和作用176

一、职工代表的权利176

二、职工代表的义务176

三、正确处理权利和义务的关系177

四、职工代表的工作职责177

五、充分发挥职工代表的作用178

第三节职工代表培训180

一、职工代表应具备的素质180

二、职工代表培训的内容181

三、职工代表培训的方法183

本章小结184

复习思考题184

第十章职工代表大会的职权及行使(185)

第一节职工代表大会职权的演变186

一、职工代表大会产生初期时的职权186

二、改革开放至20世纪90年代初期职工代表大会的职权188

三、20世纪90年代初期以后职工代表大会的职权189

第二节审议建议权的行使191

一、积极行使审议建议权的必要性和意义192

二、审议建议权的内容和应掌握的原则194

三、行使审议建议权的程序197

第三节审查同意或否决权的行使198

一、职代会享有同意或否决权的意义199

二、行使审查同意或否决权的内容及原则200

三、行使审查同意或否决权的一般程序203

第四节评议监督权的行使204

一、评议监督权的意义204

二、民主评议干部的内容和原则206

三、民主评议干部的程序与做法208

本章小结210

复习思考题210

第十一章现代企业制度中的职工民主管理(211)

第一节现代企业制度的基本内容212

一、现代企业制度的定义与内涵212

二、国有企业改制前后的区别214

三、现代企业制度内在地包含着民主管理原则218

第二节现代企业制度中的职工代表大会制度219

一、坚持和完善职工代表大会制度219

二、公司制企业职工代表大会的职权220

三、实行职工代表大会制度应把握的原则221

第三节其他民主管理形式223

一、职工董事和监事制度223

二、合理化建议制度225

三、探索民主管理新形式226

本章小结226

复习思考题227

第十二章厂务公开制度(229)

第一节厂务公开制度产生的背景与意义230

一、村务公开发端于农民纳税人意识与自主意识的增强230

二、从村务公开到政务公开231

三、厂务公开是“公开”的逻辑发展233

四、实行厂务公开制度的意义234

第二节厂务公开的具体内容与组织领导234

一、厂务公开的指导原则和总体要求235

二、厂务公开的内容及实现形式236

三、厂务公开的实施范围与组织领导238

第三节实行厂务公开应注意的几个问题239

一、突出特点，因势利导239

二、拓宽内容，讲究实效240

三、促进厂务公开走向科学与规范241

本章小结242

复习思考题242

第十三章非公企业职工民主管理(243)

第一节非公企业职工民主管理基本状况244

一、非公企业民主管理法律规定及实行状况244

二、非公企业职工民主管理的特点247

第二节制约非公企业职工民主管理发展的因素250

一、非公企业职工民主管理理论的局限性251

二、政府在非公企业职工民主管理工作中的作用253

三、工会组织行政化与行政化的工会254

第三节非公企业职工民主管理的理论创新与实现形式256

一、非公企业职工民主管理的理论创新256

二、非公企业职工民主管理的实现形式259

三、工会组织形象再造260

本章小结261

复习思考题262

第十四章国外工人参与管理的理论与主要形式(263)

第一节国外工人参与管理的定义及特征264

一、国外工人参与管理的定义264

二、国外工人参与管理的一般特征266

三、国外工人参与管理的一般形式269

第二节德国企业的共决制272

一、共决制的由来272

二、共决制的具体做法274

三、共决制评述274

第三节美国的职工持股计划276

一、职工持股计划的由来276

二、职工持股计划的基本做法278

三、职工持股计划评述279

第四节前南斯拉夫的工人自治制度281

一、工人自治的由来282

二、工人自治的理论283

三、职工享有充分自治权286

四、工人自治评述288

本章小结293

复习思考题294

参考文献(295)