本书在州和地方政府预算的框架内将绩效预算描述为绩效管理要素的综合——计划、绩效衡量、标杆以及评价。作者不单单将绩效预算视为一项单独的预算技术，而是视为对传统预算过程的扩展、协调财务和执行责任。其结果是一个建立在项目绩效基础上为预算分配决策提供信息的综合框架。

珍妮特．M．凯丽和威廉姆·C．瑞文巴克以他们原创性的研究和绩效评价、市民满意度调查以及财务管理实践方面的个人经验激活了本书。为说明管理者如何为制定决策并在实践中使用绩效数据，一项对公共管理者全国范围内调查得出的结果在书中被广泛运用。

《地方政府绩效预算》主要是为公共预算／财政专业或公共管理专业本科或MPA层次的课程撰写的。任何关注绩效管理的学生或实践者都将会发现本书是一本基础性著作。

译者序／1

前言／1

第1章 绩效预算——将运作责任与财务责任结合起来／1

 1．1预算决策中的事实和价值／2

 1．2“凯”的问题／3

 1．3绩效和公众满意度／4

 1．4绩效预算和管理职能／5

 1．5绩效预算的现实／6

 1．6绩效预算的局限性／7

 1．7绩效预算的发展前景／9

 1．8本书大纲／10

 1．9结论／12

注释／12

第2章 绩效预算的渊源／14

2．1公共管理与绩效预算／15

2．2预算在城市中的起步／18

2．3组织的政策／19

2．4进步时期／20

2．5纽约城市研究署／21

2．6绩效预算的出现／25

2．7预算过程改革／27

2．7．1 计划项目预算系统／28

2．7．2 目标管理／28

2．7．3零基预算／29

2．7．4 削减型预算／30

2．7．5绩效预算后续篇／31

2．8绩效预算的记录／32

2．8．1联邦政府／32

2．8．2 州政府／32

2．8．3地方政府／34

2．9领导力因素／36

2．10评价记录／37

2．11绩效预算是一个理论吗／37

2．12结论／39

注释／40

第3章 州和地方政府的预算过程／46

3．1预算过程概述／48

3．1．1账户表／49

3．1．2 预算日历／53

3．1．3执行和评估／60

3．2预算过程的扩展／64

3．2．1 华盛顿州／64

3．2．2 弗吉尼亚州的费尔法克斯镇／66

3．2．3北卡罗莱纳州的希克斯市／69

 3．3关于绩效预算项目的误解／71

 3．4结论／73

 咐录A预算指南备忘录／74

注释／75

第4章 绩效计划／77

4．1战略计划／80

4．1．1俄勒冈州／81

4．1．2明尼苏达州的达科他镇／83

4．1．3亚利桑那州的斯克特斯代市／84

4．1．4展望／86

 4．2平衡记分卡／88

4．2．1财务部分／91

4．2．2内部商业部分／95

4．2．3创新和学习部分／96

4．2．4顾客部分／97

 4．3居民感知和服务满意度／99

4．3．1服务绩效的“硬”衡量和“软”衡量／100

4．3．2人口统计学上的特点／101

4．3．3居民调查中错误的来源／101

4．3．4抵制基于居民的绩效评价／103

 4．4结论／105

注释／106

第5章 绩效评定／110

 5．1制定纲领性计划／111

5．1．1使命陈述／112

5．1．2项目目标(服务交付和战略)／113

5．1．3任务和评定／116

5．1．4绩效数据／118

5．1．5汇报程序／119

5．1．6 时间问题／120

 5．2评定绩效／121

5．2．1 绩效评定是什么时候开始的／121

5．2．2谁来评定绩效／122

5．2．3 是不是有些评定要优于另外一些／123

5．2．4你选择哪种绩效评定／128

 5．3绩效评定的问题／130

5．3．1错误的动因／130

5．3．2 委托人／131

5．3．3因果关系的假象／131

5．3．4 管理控制／132

 5．4州和地方政府到底评定的是什么／132

 5．5州和地方政府拿结景来干什么／133

 5．6结论／136

注释／137

第6章 标杆／140

6．1标杆和绩效预算／142

 6．2持续进程改进／144

 6．3企业形式的标杆／146

 6．4绩效统计数据比较标杆／148

6．4．1北卡罗莱纳项目／151

 6．5目标标杆／157

 6．6标杆能力／158

 6．7结论／160

 附录B北卡罗莱纳当地政府绩效评定项目／162

注释／167

第7章 绩效预算的审计与评估／169

 7．1财务审计／170

 7．2绩效审计／175

 7．3项目评估／178

 7．4绩效数据审计／181

7．4．1过程的复杂性／181

7．4．2组织变迁／182

7．4．3对评定的解释／182

7．4．4报告能力／182

7．4．5职能界限／183

7．4．6其他因素／183

 7．5绩效数据审计模式／183

7．5．1得克萨斯模式／184

7．5．2 北卡罗莱纳模式／188

 7．6结论／191

注释／193

第8章 绩效预算的能力建构／195

 8．1能力的背景因素／196

8．1．1 组织能力／197

8．1．2 管理能力／199

8．1．3一个结合的能力模型／200

 8．2管理工具／201

 8．3专业机构／202

8．3．1 国家公共行政学院／202

8．3．2美国公共行政学会／203

8．3．3 国际城镇管理协会／204

8．3．4全国州预算官员协会／205

8．3．5政府财务官员协会／206

8．4政府会计准则委员会：设立准则的机构／207

8．5通过绩效预算拓展管理能力／212

8．6你的组织准备实行绩效预算吗／214

8．7绩效预算与组织能力／218

8．8结论／219

注释／219

 作者简介／222