本书从8个方面研究和分析了河南新农村建设中的若干体系建设问题，以期对河南新农村建设提出有效的政策建议。内容包括：河南农村发展类型；河南新农村建设的基础条件；河南新农村建设规划目标；河南新农村建设发展模式；新农村建设资金问题；新型农民培育；新农村建设组织体系与运作机制；新农村建设保障体系等。

前言

第1章 河南农村发展类型

1.1自然区域类型划分

1.1.1不同自然区域发展类型划分

1.1.2不同自然区域特征

1.2生产区域类型划分

1.2.1不同生产区域发展类型划分

1.2.2不同生产区域特征

1.3经济区域类型划分

1.3.1不同经济区域发展类型划分

1.3.2不同经济区域社会经济状况及特征分析

1.4对策与建议

1.4.1不同经济区域发展对策与建议

1.4.2不同自然区域发展对策与建议

1.4.3不同生产区域发展对策与建议

第2章 河南新农村建设的基础条件

2.1各类资源条件的基本状况

2.1.1自然资源

2.1.2经济资源

2.1.3社会资源

2.2基础条件与新农村建设的关系

2.2.1自然资源与新农村建设的关系

2.2.2经济资源与新农村建设的关系

2.2.3社会资源与新农村建设的关系

2.3有效充分利用资源条件建设新农村的政策建议

2.3.1进一步完善土地政策体系

2.3.2强化政府责任，加大投入，加强水资源管理

2.3.3加强政策引导，提高能源利用的技术水平

2.3.4高度重视教育的战略地位，加大农村人力资源开发

2.3.5大力推进农业科技进步

2.3.6建立农村综合服务体系，建设农村信息化公共服务平台

2.3.7科学规划，提高乡村旅游业的水平

2.3.8加大投入和人才培养，充分利用好现有卫生资源

2.3.9加大文化投入，培育文明乡风

第3章 河南新农村建设规划目标

3.1新农村建设的原则

3.1.1科学规划原则

3.1.2有序推进原则

3.1.3系统整合原则

3.1.4可持续发展原则

3.2目标规划原则的依据

3.2.1符合经济效率的内涵

3.2.2符合社会公平的内涵

3.2.3符合和谐发展的内涵

3.2.4符合新农村建设的长期性和艰巨性

3.3新农村建设规划目标

3.3.1县级区域发展状况分析

3.3.2总体规划目标

3.4具体目标规划

3.4.1发展农村经济，消除城乡二元经济结构

3.4.2生态环境优美

3.4.3生活富裕文明

3.4.4民主法治进步

3.5确定综合发展指数和目标层次

3.5.1确定合理有效的综合发展指数

3.5.2以综合发展指数为核心的目标层次划分

3.5.3确立综合发展指数为核心的目标

3.5.4阶段性目标的实施规划

3.6目标实施规划中的主要任务

3.6.1协调利益机制，调整经济结构

3.6.2调整相关政策，提高农民的积极性

3.6.3全面推进科技进步，为新农村建设提供科技支撑

3.6.4建立健全多元化投入机制，为新农村建设提供资金支持

3.6.5发展素质教育，提高农业科技水平和农民素质

3.6.6发挥政府职能，提高政府管理水平

第4章 河南新农村建设发展模式

4.1新农村建设的现状及分类

4.1.1总体状况

4.1.2农村不同收入水平的新农村建设比较

4.1.3农村不同特色资源和优势主导产业的新农村建设分析

4.2新农村建设的思路

4.2.1新农村建设要科学规划

4.2.2新村庄建设要分类推进

4.2.3政策措施要综合配套

4.2.4传统农区要重点突破

4.3新农村建设的发展模式

4.3.1城郊村型的新农村建设

4.3.2休闲观光旅游型的新农村建设

4.3.3工业带动型的新农村建设

4.3.4特色产业型的新农村建设

4.3.5劳务输出型的新农村建设

4.3.6资源开发型的新农村建设

4.3.7生态循环型的新农村建设

第5章 新农村建设资金问题

5.1财政资金与新农村公共物品供给

5.1.1财政资金的地位和作用

5.1.2现有财政资金对农村建设的支持项目

5.1_3我国财政资金支持新农村建设存在的主要问题

5.2金融资金

5.2.1金融资金支持新农村建设的现状

5.2.2金融资金支持的主要方向

5.2.3存在的主要问题

5.3其他资金

5.3.1社会资本

5.3.2社会支援

5.3.3农村内部积累

5.4加强管理提高新农村建设资金的使用效益

5.4.1科学规划，统一协调管理新农村建设资金

5.4.2完善融资机制，激活农村资金流通

5.4.3加强监督和审计，杜绝资金挪用和浪费

5.5新农村建设中的资金投入预算

5.5.1推进现代农业建设，积极调整农业和农村经济结构，构建经济发展新格局

5.5.2多渠道增加农民收入，完善农村社会保障制度，提高农民生活水平

5.5.3发展农村教育文化事业，提高农民思想道德素质，倡导健康文明新风尚

5.5.4完善农村基础设施，优化人居环境和生态环境，形成农村新面貌

5.5.5加强农村基层组织建设，切实保障农民民主权利，建立村级管理新机制

第6章 新型农民培育

6.1新型农民及在新农村建设的地位和作用

6.1.1新型农民的界定

6.1.2农民主体地位的确立

6.1.3新型农民在新农村建设中的作用

6.2农民素质现状

6.2.1文化素质有所提高，但整体水平还较低

6.2.2农民有要求技术培训的愿望，但不能满足需求

6.2.3发展经济意识有所增强，但小农思想依然存在

6.2.4文化公共设施、文化娱乐生活有所改善，但整体水平低

6.2.5政治素质有所提高，但政治主体意识弱

6.2.6法制观念有所加强，但法律素质和依法办事能力较弱

6.2.7农民生活环境有所改善，但环境仍很脆弱

6.2.8农民的社会保障得到改善，但仍不健全

6.2.9农民信仰日益多元化，宗教活动比较活跃

6.2.10农民素质教育工作取得一些成就，但仍存在差距

6.3培育新型农民的方式

6.3.1加强领导，转变观念，高度重视对新型农民的培养

6.3.2加强道德建设，着力提高农民思想道德素质

6.3.3构建新农民教育体系，提高农民知识素质

6.3.4实施农民科技培训，着力提高农民的科技素质

6.3.5培育新型农民，提高农民法律素质

6.3.6加快农村文化设施建设，丰富农民文化生活

6.3.7倡导健康生活方式，提高农民身体素质

6.4构建新农村建设主体引人机制的对策和建议

6.4.1吸引外出打工的农民精英群体返乡创业

6.4.2建立制度保障吸引大学生回乡创业

6.4.3鼓励企业参与新农村建设

6.4.4搭建保障平台吸引科技人才

6.4.5强化政府投资主体的作用为新农村建设提供财政保障

6.4.6整合社会人力资源为新农村建设服务

第7章 新农村建设组织体系与运行机制

7.1创新组织在新农村建设中的地位和作用

7.1.1现代社会是一个组织高度分化的社会

7.1.2农村组织体系的构成与现状

7.1.3建设新农村需要健全组织体系和创新组织方式

7.2农户主体地位与提高组织化程度

7.2.1农户的性质与地位

7.2.2农户在建设新农村中的主体地位

7.2.3农户的组织缺陷与建设新农村的矛盾

7.2.4培育新型农民，增强农户的组织能力

7.3培育和壮大农村合作经济组织

7.3.1农村合作经济组织的功能定位

7.3.2农村合作经济组织的发育现状与问题

7.3.3培育和壮大农村合作经济组织的思路与对策

7.4强化村民委员会的组织功能

7.4.1村民委员会在新农村建设中的地位和作用

7.4.2村民委员会组织运行中存在的问题

7.4.3加强村民委员会建设的思路与对策

7.5转变政府职能与发挥主导地位

7.5.1县乡政府在建设新农村中的主导地位和作用

7.5.2河南省乡镇机构改革的实践与评价

7.5.3切实转变政府职能，提高政府绩效

7.6农村基层党组织建设与加强对新农村建设的领导

7.6.1农村基层党组织在建设新农村中的领导核心作用

7.6.2河南农村基层党组织建设的实践与总体估价

7.6.3农村基层党组织建设存在的主要问题

7.6.4加强农村基层党组织建设的思路与对策

第8章 新农村建设保障体系

8.1新农村建设政策保障

8.1.1农村政策落实情况

8.1.2全面落实农村政策的重要性

8.1.3当前加强农村政策建设的主要任务

8.1.4落实农村政策途径和监督检查机制

8.2新农村建设财政保障

8.2.1财政政策支持农村发展取得初步成效

8.2.2农村财政保障中存在的问题

8.2.3构建推动新农村建设的财政保障体系的对策建议

8.3新农村建设金融保障

8.3.1建立金融保障体系在新农村建设中的作用

8.3.2农村金融存在的问题

8.3.3构建农村金融保障体系的机制和途径

8.3.4构建农村金融保障体系的对策建议

8.4新农村建设法律保障

8.4.1健全农村法律保障体系的重要性

8.4.2“三农”立法存在的问题¨

8.4.3构建农村法律保障体系的对策和建议

8.5新农村建设政治保障

8.5.1政治组织保障

8.5.2政治制度保障

8.5.3政治思想保障