本书深入分析了“走出去”战略提出的国内、国际政治经济形势背景，论述了“走出去”战略与我国国民经济健康运行、国家资源安全、地缘政治战略、外交与国防战略、金融安全以及经济全球化的关系。本书提出了完善我国“走出去”战略保障体系和服务体系的对策建议。在宏观论述之后，笔者还结合当代跨国公司的典型案例，并具体探讨了我国企业进行海外经营管理与发展的对策和思路。

本书深入分析了“走出去”战略提出的国内、国际政治经济形势背景，论述了“走出去”战略与我国国民经济健康运行、国家资源安全、地缘政治战略、外交与国防战略、金融安全以及经济全球化的关系。本书还介绍了我国各行业“走出去”的现状，解析了西方发达国家的做法，并勾勒了我国“走出去”的战略布局。提出了完善我国“走出去”战略保障体系和服务体系的对策建议。在宏观论述之后，笔者还结合当代跨国公司的典型案例。具体探讨了我国企业进行海外经营管理与发展的对策和思路。  本书适合政府部门、研究机构、高校和具备一定文化知识的普通群众参考、阅读，对开展国际化经营及希望“走出去”的企业具有较大的借鉴意义。

前言/(1)

第一章“走出去”战略的提出/(1)

第一节“走出去”战略的提出与历史发展/(1)

第二节“走出去”战略的内涵及理论/(7)

第三节实施“走出去”战略的必要性和紧迫性/(16)

第二章“走出去”战略与国家安全/(21)

第一节对国家安全战略的再认识/(22)

第二节“走出去”战略与地缘政治学/(26)

第三节“走出去”战略与国家资源安全/(33)

第四节“走出去”战略与中国外交/(46)

第五节“走出去”战略与中国国防现代化/(54)

第六节“走出去”战略与国家金融安全/(61)

第三章“走出去”与经济全球化/(65)

第一节国际直接投资的发展及其启示/(65)

第二节WT0对“走出去”战略的影响/(70)

第三节“走出去”战略与全球产业结构的调整/(74)

第四章中国各行业“走出去”状况简析/(78)

第一节境外投资/(78)

第二节境外资源开发/(84)

第三节对外承包工程/(91)

第四节对外劳务合作/(100)

第五节金融服务业/(106)

第六节运输服务业/(111)

第七节电信服务业/(116)

第八节其他行业/(123)

第五章当前我国“走出去”面临的挑战/(128)

第一节国内经济环境对“走出去”的制约因素/(128)

第二节国际市场环境对我国“走出去”的影响/(132)

第三节中外跨国公司国际竞争力比较/(137)

第六章世界主要发达国家海外投资政策概要/(143)

第一节美国政府的海外投资政策/(143)

第二节英国政府的海外投资政策/(149)

第三节法国政府的海外投资政策/(152)

第四节日本政府的海外投资政策/(157)

第七章我国“走出去”战略的规划/(160)

第一节对贯彻落实“走出去”战略的宏观思考/(160)

第二节加强对“走出去”产业的指导/(170)

第三节“走出去”市场的定位/(176)

第四节区域经济合作的推进/(185)

第五节“走出去”主体的多元化/(195)

第八章健全完善“走出去”的服务体系与保障体系/(199)

第一节健全和完善相关的法律法规/(200)

第二节完善金融服务体系/(204)

第三节充分发挥有关促进机构的作用/(210)

第四节确立为“走出去”服务的人才发展战略/(214)

第九章中国企业跨国经营战略/(220)

第一节中国企业跨国经营的发展历程与特点/(220)

第二节当代跨国经营模式及其启示/(225)

第三节当代跨国公司的内部管理及其借鉴/(231)

第四节比较优势的发挥与中国企业跨国经营/(237)

后记/(245)

人才发展战略是我国长远发展的战略

我国政府十分重视人才。早在1986年，邓小平同志就讲过：“改革经济体制，最重要的、我最关心的，是人才。改革科技体制，我最关心的，还是人才。”1996年5月，江泽民同志在中国科学技术协会第五次全国代表大会上的讲话中指出：“在社会的各种资源当中，人才是最宝贵最重要的资源……要采取有效措施，促进全社会进一步形成尊重科学、尊重知识、尊重人才的良好风尚。大批人才的不断涌现及其作用的充分发挥，我国社会主义现代化事业的发展就大有希望。”在九届人大第四次会议政府工作报告中，把人才战略上升到国家战略的高度，专门强调了要重视人才的作用，为人才创造优异的环境，为社会主义现代化建设服务。2003年11月24日，中央政治局专门召开会议讨论实施人才强国战略问题，指出新世纪新阶段人才工作的根本任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力实施人才强国战略。2004年9月9日通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：要实施人才强国战略，把各方面优秀的人才集聚到党和国家的各项事业中来。

(一)建立人尽其才的激励机制

企业拥有众多的人才并不代表企业就一定有竞争力。人才需要激励，如果没有激励，人才的能力只能发挥20％一30％。因此，建立科学的用人机制，激发人才的工作热情，努力为人才脱颖而出创造良好的环境，是人才发展战略的核心。无庸讳言，中国自己培养的人才已经有很多被美国等西方国家的跨国公司挖走，其主要原因是没有做到“事业留人、感情留人、待遇留人”，没有科学的激励机制来促进人才能力的发挥。建立人尽其才的激励机制，发挥人才的创造性和主动性，需要建立科学、公平的分配制度。

尊重知识、尊重人才是党的知识分子政策的核心，创造宽松和谐的环境和鼓励创新的氛围，有利于调动人才的积极性。江泽民同志曾指出：“发达国家正在全球范围内争夺人才。培养不好人才，使用不好人才，留不住人才，吸引不了人才，我们的事业就很难向前发展。我们一方面要进一步发展教育和提高教育质量，加大人才培养的力度；另一方面要建立一套能够发挥社会主义集中力量办大事和社会主义市场经济体制这两种优势的创新机制，形成一个‘拴心留人’的环境，培育一个争相创新的氛围，使优秀人才脱颖而出，发挥才干。在这个问题上，大家一定要有紧迫感。各级领导干部要拿出政治家的眼光和气魄，积极支持科技及相关体制的改革，扫除一切阻碍创新的因素，努力开创一个人才辈出并能充分发挥各种人才的积极性和创造性的新局面。”

“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，海尔集团通过实施“你能翻多大跟头，我就给你多大舞台”的人才战略，在企业内部设立了“海尔奖”、“海尔希望奖”、“合理化建议奖”，鼓励员工的创新发明，起到了积极的作用。

(二)加快国际型人才的开发

建设一支适应新世纪参与国际经济合作的干部职工队伍是当前“走出去”战略实施中的一项重要任务。我国人力资源丰富，但是人才资源并不丰富，结构不尽合理，创新能力还亟待提高。当务之急是要抓紧实施人才战略，加快国际型人才的开发。教育是人才开发的基础，应当发挥高校在国际型人才培养中的作用，同时加强人才中介机构和科技服务组织在人才开发中的作用。

1999年，在亚太经合组织领导人与工商咨询理事会代表对话会上，江泽民同志提出，我们要培养一批“具有国际商业头脑和全球化经营战略的企业家”。这为我们培养“走出去”所需要的人才指明了方向。第一，这样的企业家要熟悉国际经济交往中的国际通行规则即国际惯例，这是贯彻全球化经营战略的重要一环。第二，这样的企业家除了要熟练掌握国际贸易、国际金融、国际结算、国际商法等涉外专业知识技能，还要有丰富的现代科学文化知识，包括当代国际经贸关系知识、高新技术知识、现代管理知识以及外语等等。就是说，要一专多能，破除“凭一技之长，端一辈子饭碗”的传统观念。“走出去”既要有专门从事研究的科学技术人才，又要有善于把科技成果转化为现实生产力的经营管理人才，更要有两者兼备的人才，以适应知识经济时代的要求。第三，这样的企业家，事业心要强，要有开拓精神，有独立工作能力，要敢于承担风险。

(三)不拘一格使用人才

人才的来源应当是多元化的。2001年，江泽民同志在北戴河同国防科技和社会科学专家座谈时指出：“要广纳贤才，知人善任，既重视有所成就的人才，也关注具有潜能的人才；既重视国内人才，也积极吸引海外人才；既重视国有企事业单位的人才，也要把民营科技企业、受聘于外资企业的专门人才纳入视野。”江泽民同志的讲话指明了人力资源开发的范围是多渠道的，是广泛的，我们应当不拘一格使用人才。

在2003年12月召开的全国人才工作会议上，国家主席胡锦涛强调指出，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，全党同志必须从全局和战略的高度，以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，大力提升国家核心竞争力和综合国力，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。

总之，重视人才发展战略，加快培养一大批熟悉国际经贸知识和拥有丰富市场经济经验、懂法律、会外语的复合型人才是“走出去”的根本保证。P.217-219

“走出去”战略是中央做出的关系我国发展全局和前途的重大战略性决策，我国要进一步扩大开放、积极参与经济全球化、不断增强综合国力，就必须顺应世界经济发展的趋势，在推行“引进来”战略的同时，实施“走出去”战略，从世界范围内的资金、市场、资源的合理配置中获益。

实施“走出去”战略，第一，有利于我国经济结构的战略性调整，既拓宽了经济结构调整的空间，又可以利用国际国内两个市场、两种资源；既促进经济结构调整和产业升级，又便于我国集中力量发展高新技术产业和新兴产业。第二，实施“走出去”战略，还有利于我国扩大出口、开拓国际市场。我国加入世贸组织，一方面要进一步开放市场，另一方面也要进一步开辟市场，通过实施“走出去”战略，充分带动货物、技术和服务出口，提高市场占有率，在国际分工与合作中取得有利地位。第三，实施“走出去”战略，有利于深化我国与国际经济的合作。目前，我国已经在全球范围内建立了广泛的国际合作，随着经济的快速发展，越来越多的国家和地区，特别是发展中国家和地区，希望加强同我国开展多种形式的贸易投资合作和其他经济技术合作。我国企业到这些国家和地区投资，可以实现“双赢”或“多赢”，促进共同发展。第四，特别重要的一点是，现在落实科学发展观，要实现国民经济可持续发展，但我国是发展中国家，石油、天然气以及许多矿产资源、森林资源、渔业资源等蕴藏量不足，人均资源占有量较低。在经济全球化加速发展的新形势下，需要加强境外资源开发合作与综合利用，为我国获取重要资源提供相对稳定的来源，突破“资源瓶颈”的制约，实现全面建设小康社会和现代化的目标。第五，实施“走出去”战略，可以培育我国自己的跨国公司。现在进入跨国公司500强的中国企业还很少，我们要通过参与国际竞争与合作，开展跨国经营，培育具有强大核心竞争力的跨国公司，实现国民经济的长远发展。

目前，我国已经初步具备了加快实施“走出去”战略的条件。特别是我国国民经济持续快速发展和二十多年对外开放积累的成果，为加快实施“走出去”战略提供了物质基础和基本经验。当前，我国经济总量逐年增长，对外贸易和对外投资能力逐步增强。我国的货物、服务、资本、技术、管理等商品和要素的输出遍及世界一百八十多个国家和地区，许多企业在更大的空间上加快了自身的发展。

今后，实施“走出去”战略的基本举措应当是既充分调动企业的积极性，又积极发挥政府的作用，通过两方面形成的合力，打开新的局面。政府在“走出去”中的作用是十分关键的，但“走出去”的主体应当是企业，而不是政府。“走出去”应当首先提高企业的国际竞争能力。企业既要苦练“内功”，又要研究市场，根据自身的情况，优先选择那些短缺资源开发利用、选择具有比较优势的项目进行跨国投资，优先考虑那些与我国政治关系好、经济合作意愿强、市场环境相对完善、与我国有较强经济互补性的国家和地区开展跨国经营。就所有制方面看，“走出去”的企业应当既包括国有企业，也包括民有企业，还包括混合所有制企业。从长期看，现在以国有企业为主的格局应当让位于民有企业和混合所有制企业。

实施“走出去”战略中，政府主要是为企业到境外投资、开展跨国经营创造条件，为企业指引方向，完善政策，强化服务。在导向方面，政府应当引导企业妥善处理政府宏观目标与企业微观目标的关系，使企业的发展既符合国家利益，又能取得自身的经济效益。在政策方面，政府应改进对“走出去”的宏观调控，深化体制改革，特别是改革境外投资管理体制，减少审批，降低门槛，简化环节，规范程序；还要加大财政、税收、金融、外汇等政策支持力度，等等。在服务方面，应重视强化保障服务、加强信息服务、完善社会中介服务以及提高办事效率等。

本书作者从宏观和微观角度全面考察和论述了我国实施“走出去”战略的基本进程和现实状况，就进一步发展中要解决好的一些重大问题进行了深入的分析，并对国外一些经验和做法作了介绍。本书的显著特点是资料翔实，内容简洁，理论紧密联系实际。对于深入理解我国“走出去”战略的必要性和紧迫性，对于在整体上掌握我国实施“走出去”战略的内容，对于明确我国实施“走出去”战略的重大影响因素，对于把握实施“走出去”战略的着力重点，在理论和实践两个方面具备一定的参考价值。

总之，实施“走出去”战略是一项长期而艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程，对这一战略的研究现在还比较薄弱，需要从事理论研究和实际工作的同志共同参与和推进，不断为营造改革新气象、开放新格局、发展新局面做出新贡献。

2005年5月18日

“走出去”战略是事关我国现代化建设的大棋局!是2l世纪中国和平崛起的重要战略举措!其中所蕴含的内容丰富而又深刻!纵使作者才高八斗，纵使个人皓首穷经，也难以向读者全面地一一述说。

当前，中国“走出去”的步伐稳健而有力；中国企业在国际市场捷报频传；关于“走出去”的话题越来越多，也引起越来越多人的关注；中国正为促进世界的繁荣稳定而发挥愈来愈大的作用。

世界经济增长周期规律显示，每个世纪初都是新的经济大国崛起的战略机遇期。今天的中国，充满生机和希望，正吸引着世界的目光……

作者

2005年6月6日